Инструктажи водителей по БДД в 2026 году: как перестроить порядок к 1 сентября

В августе 2026 года работодателю недостаточно обновить дату на титульном листе программы инструктажей водителей. С 1 сентября меняется само нормативное основание процедуры: приказ Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145 прекращает действие, а вместо него вступает в силу приказ Минтранса России от 12 мая 2026 года № 212.

Главное изменение состоит в подходе к инструктажам. До 1 сентября действующие Правила прямо обязывают субъекта транспортной деятельности проводить вводный, предрейсовый, сезонный и специальный инструктажи и регистрировать их в журнале. В новых Правилах вводный, предрейсовый и сезонный инструктажи описаны как мероприятия, проводимые в случае принятия субъектом транспортной деятельности соответствующего решения. Специальные инструктажи также допускаются при возникновении влияющих на работу и безопасность ситуаций.

Это не означает, что с 1 сентября можно автоматически отменить информирование водителей. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» продолжает обязывать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей организовывать работу водителей в соответствии с требованиями безопасности. Поэтому решение об объеме инструктажей должно быть обосновано перевозками, маршрутами, составом автопарка и фактическими рисками, а не желанием сократить документооборот.

Какие правила применять на дату публикации

На 14 августа 2026 года приказ Минтранса России № 145 продолжает действовать. Он утратит силу только с 1 сентября 2026 года. Следовательно, до 31 августа включительно организация должна выполнять установленный им порядок, если относится к субъектам, на которых распространяются Правила.

Приказ Минтранса России № 212 уже официально опубликован и зарегистрирован в Минюсте России, но начнет применяться с 1 сентября 2026 года. Он будет действовать до 1 сентября 2032 года. При подготовке локальных документов необходимо разделять два периода:

• до 31 августа 2026 года включительно — исполнять приказ № 145 и не прекращать обязательные инструктажи досрочно;
• с 1 сентября 2026 года — применять приказ № 212 и собственным решением определить, какие инструктажи сохраняются в системе обеспечения БДД;
• в августе 2026 года — провести оценку рисков, утвердить новую редакцию локального порядка и заранее ознакомить с ней ответственных работников.

Типичная ошибка переходного периода — издать приказ об отмене инструктажей с даты опубликования нового документа. Опубликование приказа № 212 не отменяет действующий приказ № 145 раньше установленного срока.

На кого распространяются требования по обеспечению БДД

Сначала следует определить не наличие в штатном расписании транспортного отдела, а фактическую модель эксплуатации транспорта. Статья 20 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливает обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих транспортные средства. Дополнительные требования предусмотрены для субъектов транспортной деятельности, названных в этой статье.

Правила обеспечения безопасности перевозок относятся, в частности, к организациям и ИП, которые перевозят пассажиров на основании договора перевозки или фрахтования, перевозят грузы по договору, а также перемещают людей и материальные объекты автобусами и грузовыми автомобилями без заключения таких договоров.

Формулировка «транспорт нужен только для собственных нужд» сама по себе не доказывает отсутствие обязанностей. Необходимо установить:

• какие транспортные средства эксплуатируются и к каким категориям они относятся;
• перемещаются ли в автобусах лица, кроме водителя;
• перевозятся ли грузовыми автомобилями материальные объекты организации;
• заключаются ли договоры перевозки или фрахтования;
• кто управляет транспортом: штатные водители, совместители, руководители или иные работники;
• проходит ли маршрут по дорогам общего пользования;
• выполняются ли перевозки в особых условиях, включая зимники, переправы, бездорожье и горную местность.

Проверяемым доказательством будет не пояснительная записка с общей фразой, а реестр транспортных средств и перевозок. В нем целесообразно указать категорию и назначение каждого автомобиля, характер перевозок, типичные маршруты, водителей и применимые обязательные требования.

Что обязательно сделать до 1 сентября 2026 года

До окончания действия приказа № 145 субъект транспортной деятельности должен обеспечивать проведение инструктажей по безопасности перевозок. Установлены четыре вида: вводный, предрейсовый, сезонный и специальный.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводится при приеме водителя на работу независимо от его квалификации и стажа. Наличие водительского удостоверения, многолетнего опыта или удостоверения ответственного за БДД не заменяет ознакомление с порядком работы конкретной организации.

Содержание должно отражать сведения об автопарке и перевозках, требования безопасной эксплуатации транспорта и транспортной безопасности, порядок действий при ДТП, особенности медицинских осмотров и контроля технического состояния, режим труда и отдыха, внутренние правила работы на линии.

Аудиторский вопрос здесь прост: может ли организация подтвердить, что водитель до первого самостоятельного выезда получил информацию именно о ее транспортных средствах, маршрутах и порядке связи? Универсальная программа, в которой отсутствуют сведения о реальной деятельности, подтверждает подпись, но не работоспособность процедуры.

Предрейсовый инструктаж

Предрейсовый инструктаж нужен перед отправлением водителя по маршруту перевозки пассажиров или грузов. Действующие Правила связывают его содержание с конкретным рейсом: маршрутом, дорожными и погодными условиями, опасными участками, местами отдыха, питания и смены водителей, пунктами медицинской и технической помощи.

Не следует заменять такой инструктаж чтением общих положений Правил дорожного движения. Водителю требуется оперативная информация: перекрытие дороги, схема объезда, ограничения по массе и габаритам, состояние переправы, расположение безопасных стоянок, контакт диспетчера и порядок действий при отклонении от маршрута.

Сезонный инструктаж

По приказу № 145 сезонные инструктажи проводятся соответственно весенне-летнему и осенне-зимнему периодам. Календарные даты организация определяет с учетом региона и фактического изменения условий эксплуатации.

Критерием своевременности служит не наступление условного месяца, а проведение инструктажа до того, как водители столкнутся с соответствующими рисками. Для осенне-зимнего периода это снижение видимости, гололед, снегопад, увеличение тормозного пути и холодный запуск. Для весны и лета — паводки, жара, ослепление солнцем, сезонные ограничения, рост числа велосипедистов и пешеходов.

Специальный инструктаж

Специальный инструктаж проводится, когда необходимо незамедлительно довести информацию о новых нормативных требованиях, изменении условий движения, совершении или угрозе террористических актов. В рамках инструктажа оценивают ситуацию и определяют необходимые действия водителя.

Переход на приказ Минтранса России № 212 может потребовать отдельного информирования работников, но тема такого мероприятия должна быть практической. Водителям необходимо объяснить не историю изменения законодательства, а новый внутренний порядок: кто передает маршрутную информацию, где она фиксируется, какие действия обязательны перед рейсом и кому сообщать об опасном изменении условий.

Как изменится порядок с 1 сентября 2026 года

Новые Правила не воспроизводят прежнюю конструкцию пункта 7 приказа № 145, по которой субъект транспортной деятельности должен обеспечивать проведение инструктажей и вносить сведения о них в журнал. Приказ № 212 использует иной подход.

Вводный, предрейсовый и сезонный инструктажи проводятся в случае принятия субъектом транспортной деятельности соответствующего решения. Их содержание определяет сам субъект с учетом минимальных тематических направлений, перечисленных в Правилах. Проведение специального инструктажа допускается при возникновении ситуаций, влияющих на штатную работу или безопасность движения, а также при совершении или угрозе террористических актов.

Практическое последствие — работодатель получает больше свободы, но одновременно должен уметь обосновать выбранную модель. Формальное удаление положения и журнала без анализа перевозок создает разрыв в системе: обязанность безопасно организовать работу водителей сохраняется, а канал своевременной передачи информации исчезает.

Для большинства организаций с регулярной эксплуатацией автобусов или грузовых автомобилей рационально сохранить инструктажи как внутреннее профилактическое мероприятие. Особенно это оправдано при смене маршрутов, перевозке пассажиров, движении в сложных погодных условиях, направлении новых водителей, использовании зимников и переправ.

Если специалистам организации требуется систематизировать требования к выпуску транспорта, документам и профилактике ДТП, полезно предусмотреть повышение квалификации по БДД для работников, принимающих решения по организации перевозок. Обучение не заменяет назначение ответственных и локальное регулирование, но помогает выстроить единый подход к оценке маршрутов и доказательствам выполнения требований.

Как принять обоснованное решение о сохранении инструктажей

Решение следует принимать отдельно по каждому виду инструктажа. Универсальная формулировка «все инструктажи отменить» обычно не учитывает различия между приемом нового водителя, ежедневным выпуском на стабильный маршрут и экстренным изменением дорожной обстановки.

Используйте следующий алгоритм.

1. Составьте карту перевозок. Укажите виды транспортных средств, маршруты, пассажиров и грузы, регулярность рейсов и особые условия движения.
2. Определите информационные риски. Установите, какая информация должна поступить водителю до первого выезда, перед конкретным рейсом, при смене сезона и при внезапном изменении обстановки.
3. Проверьте существующие каналы. Оцените работу диспетчерской связи, маршрутных заданий, путевой документации, корпоративных приложений и оперативных уведомлений.
4. Выберите форму доведения информации. Это может быть очный инструктаж, дистанционное ознакомление, маршрутный лист, электронное задание или сочетание способов, если обеспечена идентификация водителя и подтверждение получения сведений.
5. Закрепите решение локально. Утвердите виды мероприятий, основания, содержание, ответственных лиц и способы регистрации.
6. Установите контроль результата. Проверяйте не только наличие записи, но и понимание водителем алгоритма действий.

Диагностический вопрос для руководителя: каким документом и фактическими данными организация подтвердит, что водитель до выезда был проинформирован о закрытом участке дороги или опасной погоде? Если ответ сводится к устной договоренности с диспетчером, процесс остается неконтролируемым.

Кто должен проводить инструктажи

Приказ № 145 требует назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения для деятельности, связанной с безопасностью перевозок пассажиров и грузов. Такой ответственный должен соответствовать установленным требованиям и пройти аттестацию в предусмотренных случаях.

Внутри организации функции по подготовке и доведению информации могут распределяться между ответственным за БДД, руководителем транспортного подразделения, диспетчером, механиком и иными работниками. Однако распределение должно быть однозначным.

В приказе или положении рекомендуется закрепить:

• кто разрабатывает и актуализирует программы;
• кто получает сведения о дорожных и погодных условиях;
• кто проводит каждый вид инструктажа;
• кто замещает основного работника;
• как подтверждается получение информации водителем;
• кто контролирует полноту записей;
• кто принимает решение о специальном инструктаже.

Назначение только одного сотрудника без замещающего лица — распространенное системное несоответствие. Во время отпуска или болезни ответственного процедура фактически останавливается либо проводится работником, полномочия которого документально не определены.

Как вести журнал и что делать с архивом после 1 сентября

До 1 сентября приказ № 145 требует вносить информацию в журнал учета инструктажей водителей. Обязательный состав сведений включает дату и вид инструктажа, должность при ее наличии, фамилию и инициалы проводившего инструктаж лица, фамилии и инициалы водителей и их подписи.

Журнал разрешено вести в электронном виде с использованием программного обеспечения субъекта транспортной деятельности. Внесенные инструктирующим и водителем сведения должны заверяться электронной подписью в соответствии с законодательством об электронной подписи. Простая отметка в мессенджере или таблица без предусмотренной идентификации не равноценны установленному электронному журналу.

Необязательные графы можно добавить, если они помогают управлять процессом: тема, транспортное средство, маршрут, номер программы, причина специального инструктажа, документ-основание. При этом не следует превращать журнал в перегруженный отчет, который невозможно заполнять своевременно.

После 1 сентября не уничтожайте действующие журналы и не аннулируйте ранее сделанные записи. Это доказательства исполнения требований в период действия приказа № 145. Порядок и срок хранения следует определить по применимым правилам архивного хранения и утвержденной в организации номенклатуре дел. Автоматически переносить в локальный акт неподтвержденную формулировку о едином трехлетнем сроке для любых журналов не следует.

Если организация решит сохранить инструктажи после 1 сентября, она вправе предусмотреть внутреннюю форму учета. В ней достаточно фиксировать сведения, позволяющие подтвердить событие: дату, вид или основание информирования, тему, водителя, проводившее лицо и способ подтверждения ознакомления.

Инструктажи по БДД нельзя объединять с инструктажами по охране труда

Инструктаж по безопасности перевозок и инструктаж по охране труда решают связанные, но разные задачи. Первый относится к организации безопасной эксплуатации транспорта и перевозок. Второй является элементом обучения по охране труда и направлен на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 предусматривает вводный инструктаж по охране труда, инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж. Приказ Минтранса России № 145 до 1 сентября 2026 года предусматривает вводный, предрейсовый, сезонный и специальный инструктажи по безопасности перевозок. Совпадение слова «вводный» не делает процедуры взаимозаменяемыми.

С 31 августа 2026 года вступят в силу изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805. Срок действия постановления № 2464 продлевается до 1 сентября 2032 года, а отдельные положения обучения по охране труда корректируются. Эти изменения также не превращают инструктаж по БДД в инструктаж по охране труда.

Правильная модель — отдельные программы, основания и записи. Допускается провести мероприятия последовательно в один день, но по каждому необходимо подтвердить собственное содержание и результат. Одна подпись в общем журнале с формулировкой «ОТ и БДД» не позволяет надежно установить, какие требования были доведены до водителя.

Шаблон формулировок для локального порядка

В локальный акт, применяемый с 1 сентября 2026 года, можно включить следующие положения, адаптировав их к перевозкам организации:

О цели процедуры: «Информирование водителей по вопросам безопасности перевозок проводится в целях своевременного доведения требований безопасной эксплуатации транспортных средств, сведений о маршрутах, дорожных и погодных условиях, а также порядка действий при ДТП и иных нештатных ситуациях».

О вводном инструктаже: «Вводный инструктаж проводится с водителем до первого самостоятельного выезда на транспортном средстве организации. Содержание инструктажа определяется с учетом структуры автопарка, видов перевозок, требований безопасной эксплуатации и принятого порядка действий при ДТП».

О предрейсовом инструктаже: «Предрейсовый инструктаж проводится при направлении водителя по новому или измененному маршруту, при перевозке в особых условиях, а также в иных случаях, когда стандартное маршрутное задание не обеспечивает достаточного доведения информации о рисках рейса».

О специальном инструктаже: «Решение о специальном инструктаже принимает ответственный за обеспечение БДД при изменении условий движения, возникновении чрезвычайной или иной ситуации, влияющей на штатную работу и безопасность перевозки. Водителю сообщаются оценка ситуации, ограничения, безопасный порядок действий и способы связи».

Об учете: «Результаты инструктажа регистрируются в журнале или информационной системе с указанием даты, основания, темы, инструктируемого водителя, проводившего лица и способа подтверждения ознакомления».

Формулировки не следует копировать без оценки процессов. Если у организации нет диспетчерской службы, нельзя возлагать на нее функции. Если транспорт работает круглосуточно, необходимо определить порядок передачи информации в ночные смены и выходные дни.

Типичные ошибки работодателей

• Досрочная отмена приказа № 145. До 31 августа 2026 года его требования продолжают действовать.
• Автоматическая отмена всех инструктажей с 1 сентября. Не учитываются маршруты, особые условия и обязанность безопасно организовывать работу водителей.
• Подмена БДД охраной труда. Одна процедура и одна запись используются вместо двух разных мероприятий.
• Универсальные программы. В документах отсутствуют сведения об автопарке, перевозках, маршрутах и контактах ответственных лиц.
• Неопределенные основания. Работники по-разному понимают, когда требуется предрейсовое или специальное информирование.
• Нет замещения ответственного. При его отсутствии проведение и регистрация мероприятий прекращаются.
• Формальный контроль знаний. Подпись получена, но водитель не может объяснить порядок действий при ДТП, поломке или закрытии маршрута.
• Уничтожение старых журналов. Организация лишается доказательств исполнения требований в предыдущий период.
• Формальная электронная регистрация. Используется файл или переписка, которые не позволяют надежно идентифицировать участников и содержание инструктажа.

Практический чек-лист перехода на новые правила

1. Проверьте, какие перевозки и транспортные средства подпадают под Правила обеспечения безопасности перевозок.
2. До 31 августа продолжайте проводить и регистрировать инструктажи по приказу Минтранса России № 145.
3. Составьте реестр маршрутов и информационных рисков для водителей.
4. Отдельно решите вопрос о сохранении вводного, предрейсового, сезонного и специального инструктажей после 1 сентября.
5. Зафиксируйте обоснование принятой модели в служебной записке, карте рисков или материалах внутреннего аудита.
6. Утвердите с 1 сентября 2026 года новую редакцию положения или отдельный порядок информирования водителей.
7. Назначьте ответственных и замещающих работников, определите их полномочия.
8. Разведите документы по БДД и охране труда.
9. Определите форму подтверждения получения водителем оперативной информации.
10. Сохраните журналы и иные доказательства, оформленные в период действия приказа № 145.
11. Через один-два месяца проверьте работоспособность нового порядка: проследите путь информации от источника до конкретного водителя.

Основной критерий соответствия после 1 сентября — не количество журналов, а способность организации показать управляемый процесс. Опасная информация должна своевременно поступать водителю, ответственные лица должны понимать свои функции, а работодатель — располагать проверяемыми доказательствами того, что принятые меры действительно работают.