Кто застрахован от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Когда в организации происходит травма, один из первых практических вопросов звучит так: является ли пострадавший застрахованным от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний? Ответ влияет на взаимодействие с Социальным фондом России, оформление материалов расследования и возможность назначения обеспечения по страхованию.

Проверять страховой статус нужно не после происшествия, а еще при допуске человека к работе. Ошибка в договоре с исполнителем, несогласованность действий кадровой службы и бухгалтерии или фактическая подмена трудовых отношений гражданско-правовыми способны создать серьезный спор именно тогда, когда времени на исправление документов уже нет.

По состоянию на 3 сентября 2026 года основной документ в этой сфере — Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Порядок расследования определяется также Трудовым кодексом Российской Федерации и приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 года № 223н.

Кого закон признает застрахованным

Статья 3 Федерального закона № 125-ФЗ связывает понятие застрахованного с двумя группами физических лиц. Первая — лица, которые подлежат обязательному страхованию на основании пункта 1 статьи 5 закона. Вторая — лица, уже получившие подтвержденное повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, если оно повлекло утрату профессиональной трудоспособности.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ перечислены три основания текущего обязательного страхования:

• работа по трудовому договору, заключенному со страхователем;
• выполнение работ, оказание услуг или исполнение авторского заказа по гражданско-правовому договору, если договор возлагает на заказчика обязанность уплачивать страховые взносы на травматизм;
• привлечение осужденного к лишению свободы к труду страхователем.

Отдельно закон сохраняет страховое обеспечение для лиц, которые получили связанное с исполнением трудовых обязанностей повреждение здоровья до вступления Федерального закона № 125-ФЗ в силу, а также для лиц, имевших право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца. Это переходная гарантия, предусмотренная статьей 28 закона, а не еще один способ оформления новых отношений с работником или исполнителем.

Для практической работы полезно не механически считать «категории», а задавать четыре последовательных вопроса:

1. На каком основании человек допущен к работе?
2. Подпадает ли это основание под статью 5 Федерального закона № 125-ФЗ?
3. Совпадает ли текст договора с фактической организацией работы?
4. Есть ли документы, позволяющие подтвердить страховой статус и обстоятельства происшествия?

Работники по трудовым договорам

Работник, выполняющий работу по трудовому договору, подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Правило распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, если федеральным законом или международным договором не установлено иное.

Страхование связано с наличием трудовых отношений, а не с конкретным режимом работы. Поэтому в эту группу входят, в частности, основные работники, совместители, дистанционные работники и лица, заключившие срочные трудовые договоры. Сам по себе неполный рабочий день, испытательный срок или работа вне офиса страховой статус не отменяют.

Для работодателя принципиально важно правильно оформить допуск. Если человека фактически допустили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя, отсутствие подписанного в этот момент экземпляра трудового договора не позволяет автоматически считать его посторонним лицом. При расследовании будут оцениваться реальные отношения и обстоятельства выполнения задания.

Какие документы должны согласовываться между собой

До допуска работника кадровая служба и руководитель подразделения должны проверить как минимум:

• трудовой договор и дату начала работы;
• приказ или иной распорядительный документ о приеме, если работодатель его оформляет;
• должностную или рабочую инструкцию;
• сведения об обязательном обучении по охране труда и инструктажах;
• медицинское заключение, если для работы требуется обязательный предварительный осмотр;
• выдачу средств индивидуальной защиты, когда они необходимы;
• допуски, удостоверения и результаты проверки знаний для специальных видов работ.

Эти документы не создают страхование вместо трудового договора, но помогают установить, какую работу поручили человеку, где он должен был ее выполнять и какие меры безопасности обязан был обеспечить работодатель. В системе охраны труда страховой статус, допуск и подготовка работника должны рассматриваться как связанные, но не взаимозаменяемые элементы.

Типичная ошибка. Руководитель допускает нового сотрудника к оборудованию «на один пробный день», а кадровые документы предлагает подписать позднее. При травме организация получает сразу несколько проблем: необходимо установить характер отношений, подтвердить полномочия лица, давшего задание, восстановить порядок допуска и расследовать событие в предусмотренном законом порядке.

Исполнители по гражданско-правовым договорам

Наличие договора подряда или договора возмездного оказания услуг само по себе не означает, что исполнитель застрахован от производственного травматизма. Федеральный закон № 125-ФЗ устанавливает специальное условие: в договоре должна быть предусмотрена обязанность заказчика уплачивать страховщику страховые взносы.

Следовательно, перед началом работ недостаточно проверить только заголовок документа. Необходимо прочитать условие о страховании, сопоставить его с настройками начислений в бухгалтерской системе и определить, кто отвечает за передачу информации между договорным подразделением, бухгалтерией и службой охраны труда.

Безопасная проверка ГПД до подписания

1. Определите предмет. Для применения статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ договор должен предусматривать выполнение работ, оказание услуг либо являться договором авторского заказа.
2. Проверьте условие о взносах. Обязанность заказчика по уплате взносов на обязательное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний должна следовать из договора.
3. Передайте сведения в бухгалтерию. Нельзя допускать ситуацию, когда условие включено в договор, но выплаты технически обрабатываются без учета этой обязанности.
4. Оцените фактическую модель работы. Если человек выполняет постоянную трудовую функцию, подчиняется графику и непосредственному руководителю, а процесс контролируется так же, как работа штатного персонала, название «договор оказания услуг» не устраняет риск признания отношений трудовыми.
5. Определите правила безопасного нахождения на территории. Заказчик должен понимать, где работает исполнитель, с каким оборудованием взаимодействует, кто координирует совмещенные работы и как сообщается о происшествиях.

В договор можно включить формулировку следующего содержания: «Заказчик уплачивает страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с выплат и иных вознаграждений исполнителю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». Перед применением формулировку следует согласовать с юристом и бухгалтерией с учетом предмета и условий конкретного договора.

Самозанятый исполнитель

Регистрация физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход сама по себе не создает страховой статус по Федеральному закону № 125-ФЗ. Если самозанятый выполняет работы или оказывает услуги по ГПД, вопрос решается по правилам статьи 5: значение имеют предмет договора и предусмотренная договором обязанность заказчика платить страховые взносы.

Поэтому некорректно использовать универсальное утверждение «все самозанятые не застрахованы» без анализа отношений. Статус плательщика налога и статус застрахованного относятся к разным правовым вопросам. Кроме того, если под видом сотрудничества с самозанятым фактически организована обычная наемная работа, может возникнуть вопрос о признании отношений трудовыми.

Когда ГПД могут признать трудовыми отношениями

Статья 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми. Пока отношения продолжаются, это возможно работодателем-заказчиком на основании письменного заявления физического лица и в предусмотренных законом случаях — на основании не обжалованного предписания государственного инспектора труда. Признать отношения трудовыми также может суд. После прекращения отношений соответствующее решение принимает суд.

Ключевой ориентир содержится в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации: трудовые отношения предполагают личное выполнение работником трудовой функции за плату в интересах, под управлением и контролем работодателя с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка.

На практике насторожить должны следующие обстоятельства:

• исполнитель занимает фактически штатную должность, а не выполняет самостоятельное задание;
• ему установлен режим начала и окончания рабочего дня;
• он постоянно получает обязательные оперативные распоряжения руководителя;
• вознаграждение выплачивается периодически за процесс труда, а не за принятый результат;
• работа выполняется лично и непрерывно на рабочем месте заказчика;
• исполнитель встроен в подразделение и подчиняется тем же правилам, что и работники;
• заказчик предоставляет все оборудование и полностью организует производственный процесс.

Ни один признак не следует оценивать изолированно. Например, выдача пропуска или инструктаж перед посещением опасного объекта еще не превращают договор подряда в трудовой. Значение имеет совокупность обстоятельств и реальное содержание взаимодействия сторон.

Что происходит при несчастном случае с исполнителем

Приказ Минтруда России от 20 апреля 2022 года № 223н устанавливает особенности расследования тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев с лицами, выполнявшими работу по гражданско-правовому договору. Такие случаи расследует государственный инспектор труда при наличии предусмотренного Положением основания, в том числе заявления пострадавшего или информации уполномоченных органов.

Если инспектор обнаружит признаки того, что ГПД фактически регулировал трудовые отношения, материалы расследования и заключение направляются в суд для определения характера правоотношений. Пострадавшего либо соответствующих лиц при смертельном исходе инспектор письменно уведомляет о направлении материалов в суд в суточный срок. Окончательное оформление несчастного случая зависит от содержания судебного решения.

Для заказчика это означает, что после происшествия нельзя ограничиваться фразой «он не наш сотрудник». Нужно сохранить договор, задания, акты, переписку, журналы допуска, видеозаписи, сведения об очевидцах и документы о фактической организации работ. Уничтожение или последующее исправление материалов лишь увеличивает правовые риски.

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду

Физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые страхователем к труду, прямо названы в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ. Они подлежат обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Эту категорию важно отличать от любых иных форм привлечения лиц к обязательным, общественно полезным или принудительным работам. Нельзя автоматически переносить правило об осужденных к лишению свободы на человека только потому, что его трудовая деятельность связана с исполнением уголовного наказания. Для точного ответа необходимо проверить вид наказания, основание привлечения к труду и наличие соответствующей нормы в законе.

Трудовой кодекс Российской Федерации одновременно относит осужденных к лишению свободы, привлекаемых к труду, к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя. События с ними при наличии условий статьи 227 ТК РФ подлежат расследованию и учету.

Лица с ранее подтвержденным повреждением здоровья

Определение застрахованного в статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ включает не только тех, кто в настоящее время работает по одному из оснований статьи 5. Застрахованным также признается физическое лицо, которое получило повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, если событие подтверждено в установленном порядке и повлекло утрату профессиональной трудоспособности.

Статья 28 Федерального закона № 125-ФЗ сохраняет обеспечение по страхованию лицам, получившим до вступления закона в силу связанное с исполнением трудовых обязанностей увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья. Правило распространяется и на лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца.

Для подтверждения права принципиальны документы, оформленные по правилам, действовавшим в соответствующий период: акт о несчастном случае, материалы расследования профессионального заболевания, судебное решение и документы, устанавливающие утрату профессиональной трудоспособности. Работодателю не следует давать оценку старым документам «по памяти» или по современным формам — необходимо учитывать законодательство, действовавшее при их оформлении.

Не путайте круг застрахованных и круг лиц, несчастные случаи с которыми расследуются

Это одна из наиболее частых методических ошибок. Статья 5 Федерального закона № 125-ФЗ определяет, кто подлежит обязательному страхованию. Статья 227 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает круг работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, события с которыми могут подлежать расследованию и учету.

В статье 227 ТК РФ, помимо работников по трудовым договорам, названы, в частности, обучающиеся на производственной практике, лица, получающие образование по ученическому договору, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду, а также члены производственных кооперативов и крестьянских хозяйств, лично участвующие в их деятельности.

Из этого не следует, что каждый участник производственной деятельности автоматически застрахован по Федеральному закону № 125-ФЗ. Сначала работодатель определяет, подлежит ли событие расследованию по ТК РФ, затем комиссия устанавливает обстоятельства, связь с производством и правовой статус пострадавшего. Вопрос о страховом обеспечении решается по правилам законодательства об обязательном социальном страховании.

Практический вывод: нельзя отказывать в реагировании на травму только потому, что бухгалтерия не нашла начисленных взносов. Сначала необходимо оказать помощь, предотвратить развитие аварийной ситуации, сохранить обстановку, известить установленных адресатов и организовать надлежащее расследование. Квалификация события и страховой статус устанавливаются на основании документов и фактических обстоятельств, а не устного предположения руководителя.

Алгоритм работодателя при происшествии

1. Организуйте первую помощь. При необходимости обеспечьте доставку пострадавшего в медицинскую организацию и примите меры для предотвращения воздействия опасного фактора на других людей.
2. Сохраните обстановку. Если это невозможно по соображениям безопасности, зафиксируйте место происшествия с помощью схем, фотографий, видео и показаний очевидцев.
3. Установите основание допуска. Получите трудовой договор или ГПД, приказы, заявки, наряды, задания, пропускные документы и сведения о фактическом руководителе работ.
4. Проверьте страховой статус. Для работника подтвердите трудовые отношения. Для исполнителя изучите предмет ГПД и условие об уплате взносов. Для специальной категории установите норму, на основании которой человек привлечен к труду.
5. Выполните извещение. Состав адресатов и срок зависят от тяжести, количества пострадавших, последствий и иных обстоятельств события.
6. Сформируйте комиссию или обеспечьте взаимодействие с инспектором. Применяйте Трудовой кодекс Российской Федерации и приказ Минтруда России № 223н с учетом категории пострадавшего и особенностей случая.
7. Передайте комиссии исходные материалы. Не ограничивайтесь кадровым комплектом. Нужны документы об организации работ, обучении, оценке рисков, состоянии оборудования, выдаче СИЗ и медицинских противопоказаниях, если они имеют отношение к событию.
8. Не подменяйте расследование страховой оценкой. Комиссия устанавливает обстоятельства и квалифицирует несчастный случай, а решение об обеспечении по страхованию принимается в установленном порядке страховщиком.

Если в организации нет опыта работы со сложными, смертельными или спорными происшествиями, целесообразно заранее определить порядок привлечения специалистов для сопровождения расследования. Такое решение особенно важно при одновременной работе нескольких подрядчиков или сомнениях в характере отношений с пострадавшим.

Что закрепить в локальных документах

В положении о системе управления охраной труда или отдельном регламенте рекомендуется описать взаимодействие подразделений при допуске работников и исполнителей, а также при происшествии. Локальный порядок не должен заменять требования закона, но он помогает заранее распределить действия.

Возможная формулировка для локального акта:

«До допуска физического лица к выполнению работ руководитель подразделения передает ответственному за охрану труда сведения об основании привлечения лица, месте, сроке и характере работ, применяемом оборудовании и возможном воздействии опасностей. При привлечении по гражданско-правовому договору ответственное договорное подразделение совместно с бухгалтерией проверяет наличие условия об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Для раздела о происшествиях подойдет следующая конструкция:

«Сообщение о травме принимается независимо от вида договора с пострадавшим и предварительной оценки страхового статуса. Лицо, получившее сообщение, незамедлительно организует первую помощь, уведомляет работодателя и специалиста по охране труда, обеспечивает сохранение либо фиксацию обстановки. Решение о порядке расследования принимается после проверки фактических обстоятельств и документов».

Типичные ошибки работодателей

• Считать всех исполнителей по ГПД застрахованными. Нужно проверить предмет договора и прямую обязанность заказчика платить взносы на травматизм.
• Считать любого самозанятого незастрахованным. Налоговый статус не заменяет анализ конкретного договора и фактических отношений.
• Оценивать отношения только по названию договора. При споре исследуется реальная организация труда.
• Отказываться фиксировать происшествие с подрядчиком. Событие может потребовать расследования, а характер отношений — судебной оценки.
• Путать расследование с назначением выплат. Это взаимосвязанные, но разные процедуры с различными участниками и решениями.
• Собирать документы после несчастного случая. Сведения об основании допуска, обучении и распределении ответственности должны быть сформированы до начала работ.
• Исправлять договор задним числом. Такие действия не меняют фактических обстоятельств и могут ухудшить положение организации.
• Не включать подрядчиков в управление производственными рисками. Даже при отсутствии трудовых отношений заказчик должен организовывать безопасное взаимодействие на своей территории в пределах применимых к нему обязанностей.

Итоговый чек-лист

• Составьте перечень всех оснований, по которым физические лица допускаются к работам в организации.
• Отдельно проверьте трудовые договоры, ГПД и специальные основания привлечения к труду.
• По каждому ГПД установите предмет договора и наличие условия об уплате взносов на травматизм.
• Сопоставьте текст ГПД с фактической моделью взаимодействия, чтобы исключить подмену трудовых отношений.
• Определите ответственных за обмен сведениями между договорным подразделением, бухгалтерией, кадровой службой и охраной труда.
• Закрепите единый порядок сообщения о травмах независимо от статуса пострадавшего.
• Обучите руководителей не давать предварительных отказов в расследовании и не изменять документы после происшествия.
• При несчастном случае сначала обеспечьте помощь и фиксацию обстоятельств, затем устанавливайте страховой статус.
• Проверяйте одновременно Федеральный закон № 125-ФЗ, Трудовой кодекс Российской Федерации и приказ Минтруда России № 223н.