Новый режим труда и отдыха водителей с 1 сентября 2026 года: что проверить работодателю

К 1 сентября 2026 года недостаточно издать приказ о переходе на новые правила и заменить номер нормативного акта в ПВТР. Работодателю необходимо проверить всю цепочку управления рабочим временем водителей: от определения сферы действия специальных требований до составления графиков, учета медицинских осмотров, анализа тахографических данных и предоставления компенсирующего отдыха.

Новые особенности утверждены приказом Минтранса России от 14 апреля 2026 года № 160. На дату подготовки материала, 18 августа 2026 года, документ официально опубликован, но еще не вступил в силу. Он начнет действовать 1 сентября 2026 года и рассчитан на период до 1 сентября 2032 года. Одновременно прекратят действовать приказ Минтранса России от 16 октября 2020 года № 424 и приказ от 12 января 2022 года № 5, которым в прежние правила вносились изменения.

Практическая задача организации — не просто привести документы в соответствие с новым приказом, а обеспечить совпадение трех уровней: установленного режима, запланированной работы и фактически отработанного времени. Если ПВТР формально составлены правильно, но маршрутное задание или диспетчерская практика вынуждают водителя нарушать пределы управления и отдыха, система не работает.

На кого распространяется приказ Минтранса № 160

Новые особенности применяются к водителям автомобилей, для которых управление транспортным средством входит в трудовые обязанности. Они также распространяются на индивидуальных предпринимателей, самостоятельно управляющих автомобилем, и на работодателей, эксплуатирующих транспортные средства и заключивших трудовые договоры с водителями.

Требования приказа обязательны при разработке правил внутреннего трудового распорядка, графиков работы и графиков сменности. Это соответствует статье 329 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает установление специальных особенностей рабочего времени и отдыха для отдельных категорий работников транспорта.

Приказ № 160 не применяется, в частности, к водителям:

• служебных легковых автомобилей, обслуживающих органы государственной власти и местного самоуправления;
• на международных автомобильных перевозках;
• выполняющим перевозки только в границах территории предприятия без выезда на дороги общего пользования;
• легковых автомобилей ведомственной охраны;
• пожарных и аварийно-спасательных автомобилей;
• автомобилей скорой медицинской помощи;
• автомобилей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
• автомобилей федеральной фельдъегерской и специальной почтовой связи;
• военнослужащим, управляющим автомобилями при исполнении обязанностей военной службы.

По сравнению с прежним регулированием в перечне отдельно обозначены водители автомобилей скорой медицинской помощи и организации специальной почтовой связи.

Контрольный вопрос для работодателя: есть ли документ, по которому можно однозначно определить, какие водители организации подпадают под приказ № 160, а какие исключены из его сферы? Одного наименования должности недостаточно. Следует сопоставить трудовую функцию, вид автомобиля, характер перевозок, территорию эксплуатации и фактические маршруты.

Какие нормы рабочего времени сохраняются

Базовые ограничения в новом приказе в значительной части сохранены. Нормальная продолжительность рабочего времени водителя не должна превышать 40 часов в неделю. Если ежедневную или еженедельную норму соблюдать невозможно, вводится суммированный учет рабочего времени.

Стандартный учетный период составляет один месяц. Его можно увеличить до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии — иного представителя или представительного органа работников. В прежнем приказе использовалась формулировка о согласовании увеличения периода; с 1 сентября работодатель должен применять процедуру учета мнения.

При суммированном учете ежедневная работа по общему правилу не может превышать 10 часов. Допускается увеличение не более чем на два часа для завершения перевозки или следования к месту стоянки при соблюдении ограничений по времени управления автомобилем.

До 12 часов смену можно устанавливать для отдельных категорий, перечисленных в пункте 4 приложения к приказу № 160. К ним относятся, например, водители, выполняющие перевозки для медицинских организаций, коммунальных и аварийных служб, организаций связи, а также водители легковых такси, инкассаторских автомобилей, служебных легковых автомобилей при обслуживании руководителей и работники, занятые вахтовым методом.

Для водителей городских и пригородных регулярных пассажирских перевозок увеличение смены до 12 часов допускается с учетом мнения профсоюзного органа, а при его отсутствии — другого представителя работников.

Что считать доказательством соблюдения нормы

При проверке недостаточно показать график с запланированными десятью часами работы. Работодатель должен иметь возможность сопоставить:

• график работы или сменности;
• табель учета рабочего времени;
• путевые и маршрутные документы;
• сведения о времени медицинских осмотров;
• данные тахографа и карты водителя, когда их применение обязательно;
• информацию о погрузке, разгрузке, ожидании и простоях;
• сведения о фактическом возвращении автомобиля и завершении смены.

Типичное несоответствие возникает, когда диспетчер считает рабочим временем только период движения. В результате медицинский осмотр, подготовка автомобиля, ожидание погрузки и устранение неисправности остаются вне табеля, хотя водитель продолжает исполнять обязанности.

Что входит в рабочее время водителя

Приказ № 160 разделяет рабочее время на управление автомобилем, специальные перерывы для отдыха от управления и работу, не связанную непосредственно с движением.

К последней относятся подготовительно-заключительные операции перед выездом и после возвращения, ожидание погрузки и разгрузки, посадки и высадки пассажиров, простои не по вине водителя, оказание технической помощи и самостоятельное устранение возникших неисправностей. Дополнительные периоды могут быть предусмотрены законодательством, трудовым или коллективным договором и локальными актами.

С 1 сентября 2026 года в приказе прямо указаны обязательные медицинские осмотры в течение рабочего дня или смены. В рабочее время также входят предсменные, предрейсовые, послесменные и послерейсовые осмотры, а также следование от рабочего места к месту их проведения и обратно.

Эта норма требует проверить не только табель, но и организацию маршрута работника внутри предприятия. Если медкабинет расположен отдельно от места получения задания или стоянки транспорта, время перехода либо служебной поездки нельзя игнорировать. Для выстраивания процесса полезно заранее определить ответственных, точки прохождения контроля, порядок передачи результатов и документирования допуска; отдельной компетенции требует организация медицинских осмотров водителей.

Время, когда водитель находится в движущемся автомобиле в составе экипажа, но сам не управляет им, рабочим не считается. За этот период выплачивается дополнительное вознаграждение. Его размер необходимо определить в коллективном договоре либо локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения представительного органа работников.

Рекомендуемая формулировка для локального акта: «В рабочее время водителя включаются периоды управления автомобилем, специальные перерывы для отдыха от управления и иные периоды, предусмотренные пунктами 7 и 13 приложения к приказу Минтранса России от 14 апреля 2026 года № 160, включая время обязательных медицинских осмотров и следования от рабочего места к месту их проведения и обратно».

Ограничения времени управления автомобилем

В течение ежедневного периода время управления автомобилем по общему правилу не должно превышать девяти часов. Ежедневный период ограничивается началом работы и применением ежедневного отдыха установленной продолжительности.

Увеличить управление с девяти до десяти часов можно не более двух раз в календарную неделю. Новый приказ предусматривает дополнительный вариант: увеличение на один час допускается при разделении рабочего дня на части, если соблюдены недельные ограничения.

После достижения установленного предела водитель вправе увеличить управление не более чем на два часа для завершения перевозки или следования к месту стоянки. Это исключительная ситуация, а не инструмент планирования. Пункт 9 приказа прямо запрещает работодателю заранее устанавливать время управления с учетом такого отступления.

Поэтому график, в котором систематически заложены одиннадцать часов движения со ссылкой на необходимость закончить рейс, является признаком неправильного планирования. Корректирующим действием будет не оформление регулярных объяснительных водителей, а пересмотр маршрута, нормативов рейса, места смены экипажа или стоянки.

Недельные пределы сохраняются:

• не более 56 часов управления в одну календарную неделю;
• не более 90 часов в любые две последовательные календарные недели.

Контроль только за одной неделей недостаточен. Работодатель должен анализировать скользящие пары недель: первая и вторая, вторая и третья, третья и четвертая. Иначе превышение 90 часов может остаться незамеченным.

Специальные перерывы, питание и разделение смены

Не позднее чем после четырех часов тридцати минут управления водитель должен сделать специальный перерыв не менее 45 минут, если к этому моменту не начинается более продолжительный отдых или иной предусмотренный перерыв.

Специальный перерыв можно разделить: первая часть должна продолжаться не менее 15 минут, последняя — не менее 30 минут. Для регулярных городских и пригородных пассажирских перевозок каждая часть должна составлять не менее 10 минут.

Для следования к ближайшей стоянке для отдыха или к конечному пункту установленный предел допускается превысить не более чем на один час. Работодателю не следует превращать это исключение в обычную схему маршрута.

С 1 сентября приказ прямо устанавливает, что при рабочем дне продолжительностью более четырех часов водителю предоставляется перерыв для отдыха и питания от 30 минут до двух часов. Если смена превышает восемь часов, разрешено предоставить два таких перерыва, но их суммарная продолжительность должна находиться в тех же пределах — от 30 минут до двух часов.

Рабочий день с согласия водителя можно разделить на части на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения профсоюзного органа. Перерыв между частями должен начинаться не позднее пяти часов после начала работы.

Новое правило позволяет установить его непосредственно после обеденного перерыва, если питание было предоставлено не позднее пяти часов после начала смены. Суммарная продолжительность перерывов между частями не должна превышать трех часов для городских и пригородных регулярных пассажирских перевозок и пяти часов для остальных водителей. Эти периоды не включаются в рабочее время, а место их предоставления должно позволять водителю распоряжаться отдыхом по своему усмотрению.

Пример. Смена начинается в 06:00. В 10:00 водитель получает 30-минутный перерыв для питания, после которого установлен двухчасовой перерыв между частями рабочего дня. Такая последовательность допустима, если она закреплена в локальном акте, водитель согласен на разделение смены, соблюдена процедура учета мнения профсоюза и обеспечена реальная возможность отдыха.

Ежедневный и еженедельный отдых

По общему правилу ежедневный отдых должен быть не меньше двойной продолжительности работы в предшествующий рабочий день. После восьмичасовой смены это означает не менее 16 часов отдыха.

При суммированном учете применяется специальное правило: ежедневный отдых должен составлять не менее 11 часов и завершаться в пределах 24 часов с начала работы. Его можно сократить до девяти часов, но не более трех раз между окончанием одного еженедельного отдыха и началом следующего.

Ежедневный отдых разрешено делить на две и более части. Первая должна составлять не менее трех часов, последняя — не менее девяти. Для экипажа установлен отдельный режим: водители должны одновременно и полностью использовать отдых не менее девяти часов до завершения ежедневного периода, который для экипажа может быть увеличен до 30 часов.

Еженедельный отдых должен продолжаться не менее 45 часов и предоставляться до начала седьмого рабочего дня после окончания предыдущего еженедельного отдыха. Его можно сократить до 24 часов не более одного раза в течение любых двух последовательных календарных недель.

Сокращенное время необходимо полностью компенсировать в течение трех подряд календарных недель после недели сокращения. С 1 сентября компенсирующий период требуется присоединять к очередному еженедельному отдыху. Возможности добавить его к ежедневному отдыху новый приказ не предусматривает.

В графике желательно отдельно обозначать обычный еженедельный отдых, факт его сокращения и последующую компенсацию. Если компенсация видна только в расчетах диспетчера и не прослеживается по графику и фактическим данным, подтвердить выполнение требования будет сложно.

Тахограф не заменяет учет рабочего времени

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей организовывать работу водителей в соответствии с требованиями безопасности и соблюдать установленный режим труда и отдыха. Для предусмотренных законом транспортных средств действует обязанность по оснащению тахографами.

На дату подготовки статьи требования к тахографам и правила контроля их работы установлены приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440. Срок действия этого приказа ограничен 1 сентября 2026 года, поэтому при подготовке транспортного процесса к периоду после этой даты необходимо отдельно проверить актуальное регулирование эксплуатации и контроля тахографов.

До окончания действия приказа № 440 владелец транспортного средства должен контролировать, в частности, наличие требуемого тахографа, его активизацию, исправность, отсутствие блокировки и недопустимой модификации, сохранность регистрируемых сведений и действительность поверки. Водитель после выпуска на линию контролирует работоспособность устройства в соответствии с руководством по эксплуатации.

При этом тахограф фиксирует прежде всего движение, виды деятельности и отдых, но не подтверждает автоматически весь состав рабочего времени. Данные устройства необходимо сопоставлять с медосмотрами, подготовительными работами, ожиданием погрузки, простоями и табелем. Расхождение источников — повод исследовать процесс, а не механически выбрать тот документ, где часов меньше.

Как подготовиться к 1 сентября: пошаговый алгоритм

1. Составьте реестр водителей. Укажите должность, трудовую функцию, тип автомобиля, вид перевозок, маршруты и основание применения либо неприменения приказа № 160.
2. Проверьте действующие режимы. Определите, где применяется пятидневная или шестидневная неделя, сменная работа, суммированный учет, ненормированный день, разделение смены и работа экипажем.
3. Пересмотрите учетный период. Если он превышает месяц, проверьте наличие основания и соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников.
4. Проведите расчет тестовых графиков. Проверьте продолжительность смен, девяти- и десятичасовые пределы управления, 56 часов за неделю, 90 часов за две недели, специальные перерывы и ежедневный отдых.
5. Включите все рабочие периоды. Учтите медосмотры и дорогу к месту их проведения, подготовку автомобиля, ожидание, простои и работы после возвращения.
6. Проверьте разделенные смены. Получите согласие водителей, закрепите режим в локальном акте, соблюдите процедуру учета мнения профсоюза и оцените условия отдыха между частями.
7. Установите порядок компенсации отдыха. Назначьте ответственного за регистрацию сокращенного еженедельного отдыха и контроль его присоединения к очередному еженедельному отдыху.
8. Настройте перекрестный контроль. Определите периодичность сопоставления графиков, табелей, путевых документов, данных тахографа и медицинских осмотров.
9. Ознакомьте работников. Водители, диспетчеры, руководители колонн, кадровая служба и специалисты по безопасности должны понимать не только пределы, но и порядок действий при задержке рейса или отсутствии безопасной стоянки.
10. Проведите контрольную выборку. До 1 сентября смоделируйте несколько типовых рейсов и убедитесь, что новый график выполним без регулярного использования исключительных превышений.

Типичные ошибки работодателей

• Механическая замена приказа в ПВТР. Реквизиты обновлены, но графики и диспетчерские нормативы остались прежними.
• Подмена рабочего времени временем движения. Из учета исключают медосмотр, подготовку автомобиля, ожидание и завершение смены.
• Планирование исключительного превышения. Дополнительные часы для завершения перевозки заранее закладывают в обычный маршрут.
• Проверка только календарной недели. Не контролируются любые две последовательные недели и общий предел 90 часов.
• Формальная компенсация отдыха. В графике есть свободные часы, но невозможно доказать, что они присоединены именно к очередному еженедельному отдыху.
• Отсутствие согласия на разделение смены. Режим вводят распоряжением диспетчера без предусмотренного локального акта и волеизъявления водителя.
• Игнорирование представительного органа. Работодатель увеличивает учетный период или меняет режим без процедуры учета мнения работников.
• Разобщенные информационные системы. Табель, тахограф, медицинские осмотры и путевые документы ведутся независимо, а расхождения никто не анализирует.

Ответственность за нарушение режима

Приказ № 160 не вводит самостоятельных штрафов. Ответственность за несоблюдение норм управления и отдыха предусмотрена частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ.

Штраф составляет от 1500 до 2000 рублей для водителя, от 7000 до 10 000 рублей для должностного лица, от 15 000 до 25 000 рублей для индивидуального предпринимателя и от 20 000 до 50 000 рублей для юридического лица.

Юридическое лицо и должностное лицо отвечают по этой норме, если нарушение возникло вследствие фактического установления ими водителю времени управления и отдыха с несоблюдением нормативных требований. Поэтому ключевое значение имеет не только поведение водителя, но и управленческие решения: график, маршрутное задание, срок доставки и распоряжения диспетчера.

Отдельные санкции предусмотрены статьей 11.23 КоАП РФ за управление транспортным средством без обязательного тахографа, выпуск такого автомобиля на линию и нарушение требований к использованию устройства.

Итоговый чек-лист

• Определена сфера применения приказа № 160 по каждому водителю и автомобилю.
• ПВТР и локальные акты обновлены с датой применения не ранее 1 сентября 2026 года.
• Графики проверены по смене, неделе и двум последовательным неделям.
• В рабочее время включены медицинские осмотры и следование к месту их проведения.
• Исключительные превышения не используются как плановый элемент маршрута.
• Разделение смены оформлено с согласием водителя и учетом мнения профсоюза.
• Сокращенный еженедельный отдых регистрируется и своевременно компенсируется.
• Табели сопоставляются с путевыми документами и тахографическими данными.
• Назначены ответственные за выявление расхождений и корректировку графиков.
• Водители и диспетчеры ознакомлены с новым порядком до его начала.

Главный критерий готовности — способность работодателя подтвердить не только наличие локальных документов, но и фактическое соблюдение режима в каждом проверяемом рейсе. Если график выполним лишь при регулярных задержках, сокращении отдыха или исключении части работ из учета, корректировать нужно транспортный процесс, а не только формулировки ПВТР.