Обучение по охране труда после 31 августа 2026 года: 10 правил, которые нужно пересмотреть

Ответы ведомств и консультационные материалы полезны, пока они соответствуют действующей редакции нормативного акта. После 31 августа 2026 года прежние разъяснения по обучению охране труда нельзя применять автоматически: постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 изменило Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464.

Изменения затронули не только формулировки документов. Они влияют на решение конкретных рабочих вопросов: нужно ли повторно обучать внутреннего совместителя, кто инструктирует руководителя и направленного частным агентством занятости работника, можно ли проводить практику дистанционно, чему должны быть обучены члены комиссии и как соотносятся программа «В» со специальными правилами по охране труда.

Ниже — практический разбор требований по состоянию на 4 сентября 2026 года. Главный принцип работы после изменений: сначала определить трудовую функцию, опасности и требуемый учебный результат, а затем выбирать вид инструктажа, программу, формат и способ оформления.

Что необходимо изменить в локальной системе обучения

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 вступило в силу 31 августа 2026 года. Одновременно срок действия постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 продлен до 1 сентября 2032 года. Поэтому работодателю не требуется создавать систему обучения заново, но необходимо обновить те ее элементы, которые основаны на прежней редакции Правил.

Проверьте положение об обучении охране труда, программы, приказы о назначении ответственных, документы комиссий и применяемые формы. Особое внимание уделите алгоритмам, в которых решение принималось только по формальному признаку: заключен новый трудовой договор, создана комиссия или работнику показали учебный видеоролик. Новая редакция требует точнее учитывать характер работы, источники опасности, профессиональные риски и фактическое формирование навыков.

Организациям удобно провести ревизию в пять этапов:

1. составить перечень локальных документов и электронных форм, связанных с обучением и инструктажами;
2. найти положения, в которых указаны пункты Правил № 2464 или воспроизведена их прежняя редакция;
3. сопоставить категории работников с актуальными программами и видами инструктажа;
4. проверить подготовку лиц, проводящих обучение, инструктажи и проверку знаний;
5. утвердить изменения и ознакомить ответственных работников с новыми алгоритмами.

Внутреннее совместительство: когда повторное обучение не требуется

До изменений оформление внутреннего совместительства нередко воспринимали как безусловное основание повторить вводный инструктаж, обучение и проверку знаний. С 31 августа 2026 года пункт 7 Правил № 2464 прямо предусматривает исключение.

При оформлении договора о внутреннем совместительстве вводный инструктаж, повторное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются, если одновременно соблюдены четыре условия:

• сохранились условия труда работника;
• не изменились ранее идентифицированные источники опасности;
• сохранились ранее определенные уровни профессиональных рисков;
• не изменился характер выполняемой работы.

Само совпадение наименований должностей еще не доказывает соблюдение этих условий. Например, бухгалтер по основной работе и бухгалтер по внутреннему совместительству могут использовать одинаковое оборудование в одном помещении. В такой ситуации работодатель может документально подтвердить неизменность условий. Но если совместительство связано с выездами, работой в другом подразделении, применением нового инструмента или воздействием дополнительных опасностей, исключение применять нельзя без отдельной оценки.

Для обоснованного решения подготовьте служебную отметку или лист сопоставления. В нем можно использовать формулировку: «По результатам сопоставления трудовой функции, рабочего места, условий труда, источников опасности, уровней профессиональных рисков и характера работы установлено, что при внутреннем совместительстве указанные условия не изменяются. Вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знания требований охраны труда не проводятся на основании пункта 7 Правил № 2464».

Подписать такой документ целесообразно руководителю подразделения, специалисту по охране труда и работнику, который отвечает за оценку профессиональных рисков. Это не обязательная форма, установленная Правилами, а практический способ показать логику решения при внутреннем контроле или проверке.

Первичный инструктаж оценивают отдельно

Исключение из пункта 7 нельзя механически распространять на первичный инструктаж на рабочем месте. Необходимость его проведения определяется по пункту 13 Правил № 2464. Если работник не входит в утвержденную работодателем категорию лиц, освобожденных от первичного инструктажа, инструктаж следует провести до начала самостоятельной работы.

Правильная последовательность выглядит так: сначала работодатель решает вопрос о вводном инструктаже и повторном обучении по пункту 7, затем отдельно проверяет основания для первичного инструктажа по пункту 13. Объединять эти решения одной фразой «ранее уже обучен» рискованно.

Кто проводит инструктаж руководителю и направленному работнику

С 31 августа 2026 года пункт 22 Правил № 2464 позволяет проводить инструктаж на рабочем месте руководителю организации или филиала не только самостоятельно. Эту функцию может выполнять специалист по охране труда либо другой работник организации, на которого обязанность возложена приказом работодателя.

Практически это означает, что в локальном порядке нужно установить понятную схему. Например: «Инструктаж по охране труда на рабочем месте руководителю организации проводит специалист по охране труда, назначенный приказом работодателя. При его отсутствии инструктаж проводит иной работник, определенный отдельным приказом».

Назначение должно быть реальным, а не формальным. Ответственному работнику нужны необходимые знания по тем программам, которые относятся к проводимому им инструктажу. Он должен понимать опасности в работе руководителя: поездки на производственные площадки, перемещение по территории, посещение участков повышенной опасности, использование оборудования и действия при аварийной ситуации.

Работники, направленные частным агентством занятости

Если частное агентство занятости направляет своего работника к другому физическому или юридическому лицу, инструктажи по охране труда проводит принимающая сторона. Такое правило закреплено пунктом 9 Правил № 2464.

Это логично с позиции учебного результата: именно принимающая сторона знает фактическое рабочее место, маршруты передвижения, применяемое оборудование, технологию, локальные запреты и порядок действий при происшествии. Работник должен получить не общую памятку, а инструкции, применимые к месту, где он будет выполнять работу.

В договоре с частным агентством занятости полезно закрепить порядок передачи сведений, сроки проведения инструктажей и обмен подтверждающими документами. Однако договорное распределение организационных действий не должно противоречить прямому требованию Правил о том, кто проводит инструктаж.

Практика по первой помощи и СИЗ: видеоролика недостаточно

Просмотр презентации или видеозаписи помогает объяснить последовательность действий, но сам по себе не формирует проверяемый навык. Работник может правильно ответить на вопрос теста и при этом не суметь оценить безопасность места происшествия, выполнить требуемую последовательность мероприятий первой помощи или правильно надеть средство защиты.

По пункту 36 Правил № 2464 практические занятия при обучении оказанию первой помощи должны быть направлены на формирование умений и навыков и составлять не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Для отработки применяются технические средства обучения, в том числе тренажеры, медицинские изделия и наглядные пособия. Программу необходимо согласовать с действующим Порядком оказания первой помощи, утвержденным приказом Минздрава России от 3 мая 2024 года № 220н.

С 31 августа 2026 года практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи и применения СИЗ нельзя проводить дистанционно. Видеоматериалы допустимы как часть объяснения или демонстрации, но после них участник должен выполнить действие самостоятельно, получить обратную связь и исправить ошибки. При организации подготовки удобно выделить отдельное направление обучения первой помощи, чтобы содержание практики, оснащение и проверка навыков не растворялись в общем теоретическом курсе.

Для обучения применению СИЗ действует тот же методический принцип. В соответствии с пунктами 39 и 41 Правил № 2464 ответственное лицо демонстрирует правильную эксплуатацию средств защиты и организует тренировку работников. Практическая часть должна занимать не менее половины учебного времени и включать осмотр СИЗ до и после использования.

Пример задания для работника: выбрать подходящее средство защиты для описанной опасности, проверить комплектность и состояние, правильно надеть и отрегулировать его, назвать признаки, при которых применение недопустимо, а после использования выполнить предусмотренный осмотр. Такое задание показывает готовность действовать, а не способность воспроизвести текст инструкции.

Как проверить качество практического занятия

• каждый участник выполняет действия лично, а не только наблюдает за преподавателем;
• для упражнения подготовлены исправные тренажеры, СИЗ и иные необходимые средства;
• преподаватель фиксирует критические ошибки и дает обратную связь;
• критерии успешного выполнения известны участникам заранее;
• проверка знаний включает оценку умений и навыков, а не ограничивается тестом;
• документы позволяют подтвердить очный формат практической части.

Протокол и выписка: как подтверждать результаты обучения

Результаты проверки знания требований охраны труда оформляют протоколом. Согласно пункту 91 Правил № 2464 протокол является свидетельством прохождения работником соответствующего обучения. Поэтому первичным документом о результатах остается именно протокол, а не удостоверение, справка или произвольная запись в журнале.

С 31 августа 2026 года пункт 94 Правил предусматривает предоставление работнику по его запросу протокола либо выписки из протокола на бумажном носителе. Если работники обучались в обучающей организации, работодатель вправе запросить у нее протокол или выписку в отношении своих работников.

Выписка не отменяет и не заменяет исходный протокол. Она воспроизводит сведения, необходимые конкретному работнику или работодателю. Унифицированная форма выписки Правилами не установлена, поэтому ее можно утвердить локально.

В форму целесообразно включить:

• наименование работодателя или обучающей организации;
• номер и дату протокола;
• фамилию, имя, отчество работника;
• должность или профессию;
• наименование программы обучения;
• результат проверки знаний, умений и навыков;
• сведения, позволяющие идентифицировать подписавшее выписку лицо;
• дату оформления выписки.

В локальном порядке можно закрепить формулировку: «Выписка формируется на основании протокола проверки знания требований охраны труда и содержит относящиеся к работнику сведения без изменения результата проверки. Выдача выписки не влечет оформления нового протокола».

Программа «В» и специальные правила: пример работ на высоте

После изменений обучение по правилам по охране труда рассматривается во взаимосвязи с программой «В». Пункт 60 Правил № 2464 относит обучение работников в соответствии с правилами по охране труда к обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.

Для работ на высоте одновременно применяются Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н. Они устанавливают требования к подготовке работников, группам по безопасности, периодичности обучения и проверки знаний.

Работники 1-й и 2-й групп по безопасности работ на высоте проходят периодическое обучение не реже одного раза в три года, а работники 3-й группы — не реже одного раза в пять лет. Для работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания либо на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 метра и более, необходимость периодического обучения определяет работодатель при реализации процедур подготовки работников в СУОТ.

Отдельное ежегодное повторение всей программы «В» только потому, что наступил срок ежегодной проверки знаний по работам на высоте, не требуется. Обучение и проверка знаний — разные процедуры. В случаях, предусмотренных пунктом 32 Правил № 782н, знания безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте проверяют не реже одного раза в год, но это не означает ежегодного прохождения полного курса.

Работодателю важно включить в календарь именно ежегодную проверку знаний работ на высоте для тех категорий, которым она установлена, и отдельно контролировать сроки периодического обучения.

Комиссия по проверке знаний: чему обучать ее членов

С 31 августа 2026 года подготовку членов комиссии нужно определять по тому, какие знания комиссия фактически проверяет. Для проверки требований охраны труда члены комиссии должны пройти обучение по программам «А» и «Б». Если комиссия принимает проверку по конкретной программе «В», ее члены должны быть обучены и по этой программе.

Например, комиссии, которая проверяет только результаты программ «А» и «Б», программа «В» не нужна лишь из-за факта участия ее членов в комиссии. Но если те же лица оценивают подготовку работников к строительным, сварочным, высотным или другим работам повышенной опасности, им требуется соответствующая программа «В».

Председатель, заместитель председателя и члены комиссии относятся к категориям, которые проходят обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению охране труда. Это требование следует учитывать до издания приказа о составе комиссии, а не после назначения проверки знаний.

Для первой помощи и применения СИЗ применяются отдельные требования. Члены специализированной комиссии должны пройти обучение по соответствующему направлению. Если работодатель создал единую комиссию, которая проверяет результаты обучения требованиям охраны труда, первой помощи и применению СИЗ, каждому ее члену необходима подготовка по всем программам, знания и навыки по которым он оценивает.

Полезный контрольный вопрос перед утверждением состава: «Может ли каждый член комиссии обоснованно оценить правильность практического действия работника?» Если ответ отрицательный, одного формального протокола об обучении недостаточно: нужно пересмотреть подготовку или состав комиссии.

Работники, проводящие инструктажи и обучение

Требования к преподавателю, инструктирующему и члену комиссии нельзя смешивать. Работникам, проводящим инструктажи или обучение требованиям охраны труда, необходимы программа «Б» и та программа «В», по которой они обучают или инструктируют. Прохождение программы «А» требуется не автоматически, а при наличии отдельного основания, связанного с категорией работника и его функциями.

Поэтому матрицу обучения лучше строить не только по должностям, но и по ролям: руководитель, специалист по охране труда, проводящий инструктаж, преподаватель, член общей или специализированной комиссии. У одного человека может быть несколько ролей, и итоговый набор программ определяется их совокупностью.

Изменение требований к первой помощи: инструктаж или новое обучение

Если принят новый нормативный акт в сфере здравоохранения, устанавливающий порядок оказания первой помощи, либо изменены действующие требования, работодатель прежде всего актуализирует программу обучения первой помощи. Затем нужно определить, каким способом довести изменения до работников.

Пункт 36 Правил № 2464 допускает доведение новых или измененных требований к порядкам оказания первой помощи в рамках внепланового инструктажа по охране труда. Из этого не следует автоматическая обязанность полностью переобучить всех работников при каждом изменении медицинского порядка. Полное внеплановое обучение проводят, когда имеется соответствующее основание, предусмотренное Правилами № 2464, либо когда без практической отработки невозможно сформировать требуемое умение.

Решение удобно принимать по следующему алгоритму:

1. выделить новые требования и определить затронутые категории работников;
2. обновить программу, презентации, памятки, практические задания и критерии проверки;
3. оценить, меняется ли только информация или также последовательность практических действий;
4. если достаточно разъяснения, провести внеплановый инструктаж;
5. если нужно сформировать или переучить навык, организовать практическое обучение и проверку;
6. зафиксировать основание и принятое решение в распорядительном документе.

Например, если меняется терминология, которую работники должны учитывать при вызове экстренных служб, может быть достаточно инструктажа. Если изменяется последовательность действий при определенном состоянии пострадавшего, работодателю следует оценить необходимость практической тренировки, даже когда формального требования повторить весь курс нет.

Типичные ошибки после вступления изменений в силу

• Автоматически освобождать всех внутренних совместителей. Исключение действует только при сохранении условий труда, опасностей, уровней рисков и характера работы.
• Не проводить первичный инструктаж вместе с вводным. Основания для этих процедур различаются и проверяются отдельно.
• Оставлять старые приказы. В приказах могут быть неверно определены лица, инструктирующие руководителя, или подготовка членов комиссии.
• Засчитывать просмотр видео как практику. Практическое занятие предполагает личное выполнение действий и оценку навыка.
• Проводить практику по первой помощи и СИЗ дистанционно. После 31 августа 2026 года такой формат для формирования соответствующих умений и навыков не допускается.
• Считать выписку самостоятельным результатом проверки. Результат оформляется протоколом, а выписка формируется на его основании.
• Ежегодно направлять высотников на полный курс вместо проверки знаний. Необходимо различать сроки обучения и сроки проверки.
• Обучать всех членов комиссии по одинаковому универсальному набору. Состав программ должен соответствовать знаниям и навыкам, которые комиссия проверяет.
• Ограничиваться обновлением названий документов. Работникам и ответственным лицам необходимо объяснить новые сценарии действий.

Итоговый чек-лист работодателя

• Актуализируйте положение об обучении охране труда с учетом постановления Правительства РФ № 805.
• Установите порядок документального сопоставления условий внутреннего совместителя.
• Раздельно оценивайте необходимость вводного и первичного инструктажей.
• Назначьте лицо, которое проводит инструктаж руководителю организации или филиала.
• Закрепите проведение инструктажей направленным работникам принимающей стороной.
• Исключите дистанционную практику по первой помощи и применению СИЗ.
• Проверьте, что практическая часть занимает не менее половины соответствующей программы.
• Утвердите форму и порядок выдачи выписки из протокола.
• Разведите в графиках периодическое обучение и ежегодную проверку знаний по работам на высоте.
• Сопоставьте подготовку каждого члена комиссии с программами, по которым он проверяет знания.
• После изменения требований первой помощи сначала обновляйте программу, затем выбирайте инструктаж либо обучение по существу изменений.

Цель ревизии — не заменить несколько формулировок в локальном акте, а добиться проверяемого результата: каждый работник получает именно ту подготовку, которая нужна для его условий и опасностей, ответственные лица понимают свои полномочия, а документы точно отражают фактически проведенное обучение.