Обучение по охране труда в 2026 году: как подготовиться к новым правилам с 31 августа

В августе 2026 года работодателю недостаточно просто проверить даты в протоколах. Нужно убедиться, что для каждого работника правильно определены виды подготовки, программы связаны с реальными опасностями, комиссия имеет необходимые полномочия, а практические навыки действительно отработаны.

Есть и дополнительная задача: по состоянию на 8 августа 2026 года действует текущая редакция Правил обучения по охране труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Поправки, внесенные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805, начнут применяться 31 августа 2026 года. Поэтому локальные документы можно подготовить заранее, но применять будущие нормы вместо действующих до этой даты нельзя.

Из чего состоит обучение по охране труда

Статья 214 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность организовать обучение по охране труда и не допускать к работе лиц, не прошедших необходимые процедуры. Речь идет не об одном курсе, а о системе, включающей инструктажи, стажировку для установленных категорий, обучение оказанию первой помощи, обучение использованию средств индивидуальной защиты, обучение требованиям охраны труда и проверку знаний.

Практически это означает, что протокол по программе Б не заменяет вводный или первичный инструктаж, а инструктаж не заменяет обучение применению сложного СИЗ. Для каждого вида подготовки установлены собственная цель, круг обучаемых и способ оформления результата.

Удобнее начинать не с выбора учебного центра, а с пяти вопросов:

1. Какие трудовые функции выполняет работник?
2. Какие опасности и профессиональные риски связаны с его работой?
3. Использует ли он СИЗ, для применения которых нужны практические навыки?
4. Относится ли работа к работам повышенной опасности?
5. Должен ли работник управлять охраной труда, проводить инструктажи, обучение или проверку знаний других лиц?

Ответы позволяют сформировать персональный маршрут подготовки. Например, слесарю может потребоваться вводный и первичный инструктаж, программа Б, первая помощь, применение СИЗ, а при выполнении работы повышенной опасности — также программа В и стажировка. Руководителю организации нужен другой набор, ориентированный прежде всего на управление системой охраны труда.

Что меняется с 31 августа 2026 года

Постановление Правительства РФ № 805 вступает в силу 31 августа 2026 года и изменяет Правила № 2464. Одновременно срок действия постановления № 2464 продлевается до 1 сентября 2032 года. Работодателям следует обновить локальное положение об обучении, матрицу обучаемых, программы, формы документов и рабочие инструкции для руководителей подразделений.

Перевод, переименование рабочего места и внутреннее совместительство

После вступления поправок в силу повторное проведение вводного инструктажа, обучения и проверки знаний не потребуется только при одновременном сохранении условий труда, ранее выявленных источников опасности, уровней профессиональных рисков и характера выполняемой работы. Правило будет применяться при переводе, изменении наименования рабочего места или структурного подразделения, а также при внутреннем совместительстве.

Нельзя автоматически считать любое кадровое перемещение основанием для сохранения прежнего обучения. До принятия решения специалисту по охране труда и руководителю подразделения следует сопоставить прежнюю и новую трудовые функции, оборудование, материалы, опасности и меры управления рисками.

Повторный инструктаж для начинающих опасные работы

Для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности, в течение первого года повторный инструктаж потребуется проводить не реже одного раза в три месяца. Организации необходимо заранее выделить таких работников в графике и системе напоминаний, иначе обычный шестимесячный цикл приведет к пропуску срока.

Практическая подготовка

Новая редакция конкретизирует требования к обучению первой помощи и использованию СИЗ, а также ограничивает дистанционный формат там, где работник должен физически выполнить прием. Видеолекция может объяснить последовательность действий, но не подтверждает умение провести сердечно-легочную реанимацию на тренажере, остановить кровотечение или правильно надеть страховочную привязь.

Если программа предусматривает практику на тренажерах или оборудованной площадке, полезно использовать практические занятия на учебном полигоне. Учебный результат здесь формулируется как проверяемое действие: работник выбирает подходящее средство защиты, осматривает его, применяет в правильной последовательности и объясняет порядок действий при обнаружении дефекта.

Документы о проверке знаний

С 31 августа регистрационный номер записи в реестре обученных лиц можно будет отражать в протоколе либо подтверждать выпиской из реестра, приложенной к нему и оформленной в установленном порядке. Работодателю стоит заранее определить, кто получает и сохраняет выписки, как они связываются с протоколами и где проверяется комплектность документов.

Как определить программы А, Б и В

Распространенная ошибка — назначать программу по названию должности. Правильнее связывать обучение с ролью человека в системе управления и фактически выполняемой работой.

Программа А

Программа А посвящена общим вопросам охраны труда и функционированию системы управления охраной труда. Она необходима прежде всего тем, кто принимает управленческие решения, организует процессы охраны труда или участвует в проверке знаний в предусмотренных Правилами случаях.

Программа не должна превращаться в пересказ терминов. После обучения руководитель должен понимать распределение ответственности, порядок допуска работников, связь оценки рисков с мероприятиями, основания для пересмотра локальных документов и действия при выявлении необученного работника. Для такого результата подходит программа общие вопросы охраны труда и СУОТ.

Программа Б

Программа Б охватывает безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов и опасностей, идентифицированных в системе управления охраной труда и при оценке профессиональных рисков. Ее содержание должно быть связано с конкретной работой, а не только со штатным расписанием.

Чтобы составить программу Б, последовательно изучите трудовую функцию, результаты специальной оценки условий труда, реестр опасностей, оценку профессиональных рисков, инструкции по охране труда, эксплуатационную документацию и применяемые меры защиты. Затем сформулируйте, что работник должен уметь делать безопасно.

Отдельные категории офисных работников могут быть освобождены от обучения по программе Б при выполнении предусмотренных Правилами условий: источники опасности связаны только с офисной и бытовой техникой, отсутствуют иные опасности, а условия труда являются оптимальными или допустимыми. Такое освобождение оформляют решением работодателя после проверки всех условий. Оно не означает, что работнику не нужно сообщать требования безопасности: соответствующие сведения доводят при инструктаже.

Программа В

Программа В предназначена для безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности, к которым нормативными актами предъявляются дополнительные требования. Основанием служит не должность сама по себе, а фактическое выполнение, организация или контроль соответствующей работы.

Работодатель утверждает перечень работ повышенной опасности с учетом своей деятельности и применимых правил по охране труда. После этого определяет исполнителей, ответственных руководителей, контролирующих лиц, работников, проводящих обучение или инструктаж по таким работам, и членов комиссии, проверяющих знания.

Перед назначением периодичности по программе В нужно проверить специальный нормативный акт по конкретному виду работ. Нельзя механически переносить общий срок на высотные, строительные, газоопасные или иные опасные работы, если отраслевые правила устанавливают специальные требования.

Инструктажи и стажировка: разные учебные задачи

Вводный инструктаж знакомит работника с общей системой безопасности у работодателя. Его проводят до начала выполнения трудовых функций по утвержденной программе. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до самостоятельной работы и должен быть связан с реальными рисками, оборудованием и правилами конкретного рабочего места.

Повторный инструктаж поддерживает знание требований, а внеплановый используется при наступлении предусмотренных Правилами оснований: изменениях, происшествиях, выявленных нарушениях и иных обстоятельствах. Целевой инструктаж связан с определенными разовыми работами и мероприятиями.

Хорошая проверка после инструктажа — это не вопрос «все понятно?». Попросите работника:

• показать безопасную подготовку рабочего места;
• назвать опасности при конкретной операции;
• выбрать средство защиты и проверить его исправность;
• объяснить действия при отклонении технологического процесса;
• показать, как остановить работу и сообщить руководителю об угрозе.

Стажировка решает другую задачу: работник под руководством назначенного лица отрабатывает безопасное выполнение операций в реальной рабочей среде. Она обязательна для работников, выполняющих работы повышенной опасности, и иных лиц, включенных работодателем в утвержденный перечень.

Стажировку проводят после инструктажей и обучения требованиям охраны труда с проверкой знаний, но до допуска к самостоятельной работе. Ее продолжительность определяет работодатель с учетом квалификации и опыта работника, при этом она не может быть менее двух смен.

Программа стажировки должна содержать не только число смен. Укажите операции, которые необходимо отработать, опасные ситуации, критерии успешного выполнения, действия наставника и способ оценки результата. Запись «стажировку прошел» без понятных критериев мало помогает установить фактическую готовность человека к работе.

Первая помощь и применение СИЗ

Обучение первой помощи

Круг обучаемых определяют по Правилам № 2464 и специальным требованиям. В него входят, в частности, работники рабочих профессий, лица, проводящие инструктажи, члены соответствующих комиссий, специалисты по охране труда и другие установленные категории.

При самостоятельном процессе обучения программа первой помощи должна иметь продолжительность не менее восьми часов, а практические занятия — занимать не менее половины учебного времени. Обучающий должен соответствовать требованиям к подготовке по первой помощи и подготовке преподавателей, обучающих ее приемам.

Проверять следует не способность воспроизвести текст, а последовательность действий в учебной ситуации. Например: работник обнаружил человека без сознания. Обучаемый должен оценить безопасность места, проверить состояние пострадавшего, организовать вызов экстренных служб и выполнить необходимые мероприятия в пределах первой помощи.

Обучение использованию СИЗ

Отдельное обучение требуется работникам, использующим СИЗ, применение которых требует практических навыков. Для простых средств достаточно ознакомления со способами проверки работоспособности и исправности при инструктаже на рабочем месте.

Перечень работников и СИЗ формируют с учетом результатов оценки рисков, условий эксплуатации и документации изготовителя. Программа должна учить не абстрактному «применению СИЗ», а конкретным действиям: осмотру, регулировке, надеванию, снятию, совместному использованию нескольких средств, выявлению дефектов и прекращению применения неисправного изделия.

После актуализации программы обучения применению СИЗ новая редакция Правил предусматривает внеплановое обучение в установленный срок. Поэтому изменение модели страховочной системы, респиратора или другого сложного средства защиты нужно рассматривать не только как закупочную процедуру, но и как возможное основание для обновления подготовки работников.

Обучение внутри организации или в обучающей организации

Часть работников в случаях, определенных Правилами № 2464, должна обучаться в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению и имеющих необходимую аккредитацию. Требования к аккредитации установлены постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334.

Если работодатель обучает собственных работников самостоятельно, недостаточно назначить лектора и распечатать тест. Необходимы программы, учебные материалы, материально-техническая база, не менее двух лиц, проводящих обучение, комиссия по проверке знаний и выполнение требований к регистрации работодателя и результатов обучения в предусмотренных случаях.

Перед выбором формата составьте таблицу:

Для организаций электроэнергетики дополнительно применяются Правила работы с персоналом, утвержденные приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796. Они предусматривают собственную систему обязательных форм работы с персоналом. Поэтому обучение по охране труда нельзя планировать отдельно от подготовки по должности, стажировки, дублирования, тренировок и проверки знаний, когда такие формы обязательны.

Комиссия и подтверждающие документы

Для внутренней проверки знания требований охраны труда работодатель создает комиссию численностью не менее трех человек. Приказом определяют председателя, заместителя председателя и членов комиссии. В состав могут входить руководители, специалисты, работники службы охраны труда и лица, проводившие обучение.

Ключевое условие — члены комиссии сами должны пройти необходимое обучение в установленном порядке. Комиссия не может достоверно проверять программу В, если ее участники не подготовлены по соответствующей работе повышенной опасности.

Основным документом, подтверждающим проверку знаний, является протокол. В нем отражают сведения, предусмотренные Правилами № 2464: данные работодателя и работника, программу, результат, состав комиссии и регистрационную информацию. Удостоверение оформляется, когда это установлено специальным нормативным актом или принято работодателем как дополнительный документ; оно не заменяет обязательные сведения и запись в реестре.

Для инструктажей и стажировки работодатель устанавливает формы регистрации локальным актом с учетом обязательных сведений. Документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, относятся к исключениям из электронного кадрового документооборота, предусмотренным статьей 22.1 Трудового кодекса РФ. Не следует заменять требуемое оформление обычной отметкой в корпоративной системе.

Пошаговая подготовка к 31 августа 2026 года

1. Проведите инвентаризацию. Сверьте штатное расписание, профессии, выполняемые работы, опасности, результаты СОУТ, оценку рисков и применяемые СИЗ.
2. Составьте матрицу обучения. По каждому работнику укажите инструктажи, программы А, Б или В, первую помощь, СИЗ, стажировку, место обучения и периодичность.
3. Выделите специальные категории. Отдельно отметьте впервые приступивших к работам повышенной опасности, внутренних совместителей, переводимых работников, инструктирующих лиц и членов комиссий.
4. Проверьте программы. Уберите устаревшие ссылки, добавьте изменения, вступающие в силу 31 августа, пересмотрите практические задания и критерии оценки.
5. Оцените материальную базу. Убедитесь, что имеются тренажеры, образцы СИЗ, оборудование и безопасные места для практики.
6. Проверьте комиссию. Сопоставьте обучение каждого члена комиссии с программами, по которым он проверяет знания.
7. Обновите локальные акты. Установите порядок принятия решения при переводе и совместительстве, сроки повторного инструктажа начинающих опасные работы и правила хранения выписок из реестра.
8. Назначьте дату применения. Изменения, обусловленные постановлением № 805, должны вступить в действие не ранее 31 августа 2026 года.

Типичные ошибки работодателя

• Одна программа для всех. Одинаковое содержание не учитывает различия в опасностях, функциях и требуемых навыках.
• Назначение программы В по названию профессии. Нужно анализировать фактически выполняемые работы и специальные требования.
• Замена практики дистанционным тестом. Тест проверяет знание, но не подтверждает умение применить СИЗ или оказать первую помощь.
• Автоматическое переобучение при любом переводе. После 31 августа сначала проверяются условия, опасности, риски и характер работы.
• Автоматический отказ от обучения при переводе. Если хотя бы один значимый параметр изменился, сохранение прежнего маршрута должно быть обосновано заново.
• Формальная стажировка. Отсутствуют перечень операций, наблюдение наставника и критерии допуска.
• Неподготовленная комиссия. Ее члены проверяют знания по направлениям, по которым сами не прошли требуемое обучение.
• Ориентация только на удостоверение. Не проверяются протокол, реестровая запись и статус обучающей организации.

Если работник не прошел обязательное обучение и проверку знаний, статья 76 Трудового кодекса РФ требует отстранить его от работы до устранения причины. Когда обучение не пройдено не по вине работника, время отстранения оплачивается как простой. Поэтому пропущенный срок — это одновременно риск безопасности, нарушение порядка допуска и организационные затраты.

Итоговый чек-лист

• Для каждой должности и работы определен полный маршрут обучения.
• Программы Б и В связаны с опасностями и реальными операциями.
• Работники, впервые приступившие к опасным работам, выделены в отдельный график.
• Первая помощь и применение сложных СИЗ включают практическую отработку.
• Стажировка проводится после обучения и до самостоятельной работы.
• Члены комиссии обучены по программам, знания по которым они проверяют.
• Проверены аккредитация обучающей организации и реестровые сведения.
• Локальные акты подготовлены к изменениям, но дата их применения установлена не ранее 31 августа 2026 года.

Рабочая система обучения начинается не с протокола, а с требуемого результата: что именно человек должен знать, уметь показать и безопасно выполнить. Если этот результат определен заранее, становится проще выбрать формат обучения, построить практику, провести объективную проверку и обосновать допуск к работе.