Обучение по охране труда в 2026 году: порядок и подготовка к изменениям с 31 августа

Работник может иметь действующий протокол, расписаться в журнале инструктажа и при этом не уметь безопасно остановить оборудование, проверить страховочную систему или выбрать нужный фильтр для респиратора. Для работодателя это принципиальная разница: наличие документов подтверждает проведение процедуры, но реальное снижение профессионального риска возникает только тогда, когда человек способен правильно действовать в рабочей ситуации.

По состоянию на 20 августа 2026 года обучение организуют по Трудовому кодексу РФ и Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. С 31 августа 2026 года вступят в силу изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805. Новую систему вместо Правил № 2464 не вводят: работодателям предстоит скорректировать действующие процессы, программы и локальные документы. Срок действия Правил продлевается до 1 сентября 2032 года.

Из каких элементов состоит обучение по охране труда

Статья 219 Трудового кодекса РФ рассматривает обучение как получение знаний, умений и навыков, необходимых для безопасной работы. Работники, включая руководителей организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение и проверку знания требований охраны труда.

Статья 214 Трудового кодекса РФ возлагает организацию обучения на работодателя. Он должен не только провести предусмотренные процедуры, но и не допускать к работе лиц, которые их не прошли в установленном порядке.

Правила № 2464 выделяют пять взаимосвязанных элементов:

• инструктажи по охране труда;
• стажировку на рабочем месте для определенных категорий работников;
• обучение оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение использованию и применению средств индивидуальной защиты;
• обучение требованиям охраны труда, включая безопасные методы и приемы выполнения работ.

Эти процедуры нельзя произвольно заменять друг другом. Например, обучение по программе Б не отменяет первичный инструктаж, а практическое занятие в составе программы В не заменяет стажировку на конкретном рабочем месте. У каждой процедуры своя функция: инструктаж сообщает локальные требования, обучение формирует системные знания и навыки, стажировка закрепляет безопасные действия в реальном производственном процессе, а проверка знаний подтверждает результат подготовки.

Начинать организацию обучения следует не с выбора типовой программы, а с анализа работы. Для каждой должности нужно определить опасности, круг возможных последствий, обязательные виды подготовки и место обучения. Исходными данными служат трудовая функция, результаты специальной оценки условий труда, оценка профессиональных рисков, применяемое оборудование и сырье, инструкции по эксплуатации, правила по охране труда и перечень работ повышенной опасности.

Что изменится 31 августа 2026 года

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 уточняет отдельные процедуры, но не обнуляет ранее проведенное обучение автоматически. Работодателю необходимо определить, какие изменения затрагивают именно его работников, программы и комиссии, а затем документально обновить соответствующие процессы.

Перевод, переименование должности и внутреннее совместительство

Повторное проведение вводного инструктажа, обучения и проверки знаний не потребуется только при сохранении фактических условий безопасности. Работодателю придется сопоставить характер работы, условия труда, источники опасности и ранее идентифицированные уровни профессиональных рисков. Одного совпадения названий должностей или подразделений недостаточно.

Практическое решение — утвердить лист сопоставления условий. В нем ответственное лицо указывает прежнюю и новую трудовые функции, оборудование, операции, опасности, результаты оценки рисков и требуемые программы. Если появились новые источники опасности либо изменился характер работы, освобождение от повторной подготовки применять нельзя.

Повторный инструктаж для впервые трудоустроенных

Для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности, в течение первого года повторный инструктаж потребуется проводить не реже одного раза в три месяца. После завершения первого года применяется общая периодичность — не реже одного раза в шесть месяцев.

Здесь важно контролировать одновременно два признака: первый трудовой опыт работника и его фактический допуск к работе повышенной опасности. В кадровой или информационной системе целесообразно создать отдельный контрольный признак и автоматически формировать ближайшие даты инструктажей.

Периодичность обучения по программе В

С 31 августа 2026 года обучение по программе В проводится не реже одного раза в три года, если специальный нормативный правовой акт не устанавливает иную периодичность. Это изменение нельзя механически распространить на все опасные работы: сначала проверяют отраслевые и специальные требования.

Увеличение планового интервала не отменяет внеплановую подготовку. Если изменились оборудование, технология, сырье, материалы или связанные с производством обязанности и это влияет на безопасность, программу необходимо актуализировать и решить вопрос о внеплановом обучении.

Практику нельзя подменять дистанционной демонстрацией

Практические занятия, предназначенные для формирования умений и навыков оказания первой помощи и использования СИЗ, нельзя будет проводить дистанционно. Такое же ограничение распространяется на практику на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах.

Причина понятна с позиции управления риском. Видеозапись показывает правильное действие, но не позволяет оценить, способен ли работник сам подобрать, проверить, надеть и отрегулировать средство защиты. Для опасных операций целесообразны практические занятия на учебном полигоне, где можно воспроизвести рабочий сценарий без воздействия реальной производственной опасности.

Как определить программы А, Б и В

Распространенная ошибка — назначать программу только по названию должности. Правильный подход строится от полномочий и опасностей: кто управляет охраной труда, кто подвергается воздействию вредных или опасных факторов, кто выполняет либо организует работы повышенной опасности.

Программа А

Программа А посвящена общим вопросам охраны труда и функционированию системы управления охраной труда. Она необходима категориям лиц, участвующим в управлении безопасностью, организации обучения и контроле. Конкретный перечень определяют по Правилам № 2464 с учетом структуры работодателя и распределения полномочий.

Содержание программы должно быть связано с реальной СУОТ организации: распределением ответственности, управлением профессиональными рисками, контролем мероприятий, расследованием происшествий и актуализацией локальных актов. Для подготовки руководителей и ответственных лиц может использоваться обучение по программе А, если работник относится к категории, для которой предусмотрена такая подготовка.

Программа Б

Программа Б охватывает безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности. Основанием служат не общие рассуждения о производстве, а результаты СОУТ, оценки профессиональных рисков и анализ конкретных операций.

С 31 августа 2026 года освобождение от программы Б возможно при соблюдении условий Правил № 2464, если деятельность связана исключительно с ограниченным кругом офисных опасностей и отсутствуют иные источники опасности. Решение следует подтверждать результатами СОУТ и оценки рисков, а не включать всех офисных работников в список освобожденных автоматически.

Программа В

Программа В применяется к работам повышенной опасности, для которых нормативными актами установлены дополнительные требования к обучению. Ее проходят работники, непосредственно выполняющие такие работы, а также лица, организующие, контролирующие и обеспечивающие их безопасное выполнение в предусмотренных случаях.

Программу В нужно формировать по видам работ. Универсальный курс сразу для сварки, работ на высоте, грузоподъемных операций и работ в ограниченных пространствах не обеспечивает требуемой подготовки: механизмы травмирования, защитные меры и практические навыки различаются.

Для программ Б и В практические занятия должны занимать не менее 25 процентов общего количества учебных часов. Практика должна проверять действия, а не присутствие. Если риск связан с выбросом энергии, падением или движением машины, работник должен продемонстрировать безопасную подготовку места, контроль защитных устройств, применение СИЗ и действия при отклонении от нормального режима.

Инструктажи: порядок проведения и оформления

Правила № 2464 предусматривают вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж. Инструктаж на рабочем месте подразделяется на первичный, повторный и внеплановый.

Вводный инструктаж проводят до начала выполнения трудовых функций. Для него разрабатывают программу с учетом примерного перечня тем и специфики деятельности работодателя. Инструктаж на рабочем месте должен быть привязан к инструкциям по охране труда, оборудованию, операциям и опасностям конкретного участка.

Работодатель вправе выбрать форму проверки после инструктажа, однако подпись работника сама по себе не показывает, понял ли он безопасный порядок действий. Для офисного персонала может быть достаточен опрос или тест. Для оператора станка, стропальщика или работника на высоте необходима проверка практического алгоритма.

С 31 августа 2026 года целевой инструктаж при работах повышенной опасности допускается регистрировать не только в наряде-допуске, но и в распоряжении. Если организация применяет распоряжения, форму документа следует заранее дополнить обязательными сведениями об инструктаже.

После аварии или несчастного случая круг работников для внепланового инструктажа не следует ограничивать только участком происшествия. Нужно установить, в каких подразделениях возможен аналогичный сценарий. Например, если причиной стало ошибочное снятие блокировки оборудования, проверяют все участки с аналогичной схемой изоляции энергии.

Условия освобождения от первичного инструктажа

Освобождение допустимо для отдельных категорий работников, деятельность которых связана только с опасностями от персональных компьютеров, определенной офисной и бытовой техники, не используемой в технологическом процессе. Другие источники опасности должны отсутствовать, а условия труда по результатам СОУТ должны быть оптимальными или допустимыми.

Работодатель утверждает перечень освобожденных профессий и должностей. Перед включением должности следует проверить фактическую работу: посещает ли сотрудник производственные зоны, управляет ли транспортом, работает ли с инструментом, участвует ли в осмотрах оборудования. При наличии таких операций офисное наименование должности не является достаточным основанием для освобождения.

Стажировка на рабочем месте

Стажировка проводится после инструктажа и обучения требованиям охраны труда и позволяет закрепить безопасные приемы на конкретном рабочем месте. В обязательный перечень включают работников, выполняющих работы повышенной опасности. Работодатель может дополнить его другими должностями с учетом оценки рисков.

Минимальная продолжительность стажировки составляет не менее двух смен. Более длительный срок устанавливают с учетом сложности оборудования, количества операций, опыта работника и тяжести возможных последствий ошибки. Поправка об обязательных пяти сменах для впервые трудоустроенных работников в итоговые изменения не вошла.

Для стажировки полезен маршрутный лист, в котором фиксируют:

• подготовку рабочего места и проверку оборудования;
• выбор и осмотр СИЗ;
• безопасный пуск, остановку и переключение режимов;
• действия при неисправности или отклонении процесса;
• безопасное завершение работы;
• количество смен, вывод наставника и решение о допуске.

Не следует смешивать протокол обучения и документ о стажировке. Практика в учебной программе моделирует типовые действия, а стажировка подтверждает способность выполнять их в реальной рабочей среде под контролем назначенного лица.

Первая помощь и применение СИЗ

Обучение оказанию первой помощи

Перечень обязательных категорий определен Правилами № 2464. В него входят, в частности, работники рабочих профессий, лица, проводящие инструктажи, члены комиссий, специалисты по охране труда и другие работники, для которых подготовка предусмотрена нормативными требованиями. Работодатель вправе включить дополнительные категории с учетом распределения персонала и производственных рисков.

Если обучение проводится отдельным курсом, его продолжительность должна составлять не менее восьми часов, при этом не менее половины времени отводят практике. С 31 августа 2026 года итоговая процедура должна проверять знания, умения и навыки. Следовательно, одного теста недостаточно: работник должен практически показать действия в заданном сценарии.

Обновленная программа должна соответствовать новой редакции приложения № 2 к Правилам № 2464. При пересмотре недостаточно заменить оглавление. Необходимо проверить сценарии, тренажеры, оценочные листы, последовательность действий и квалификацию преподавателей или инструкторов.

Обучение использованию СИЗ

Обучение требуется не для каждого выданного предмета, а для средств защиты, применение которых требует практических навыков. Перечень формирует работодатель с учетом конструкции СИЗ, условий эксплуатации и последствий ошибки.

Для страховочной системы недостаточно показать, где находится пряжка. Работник должен проверить совместимость компонентов, осмотреть систему, правильно надеть и отрегулировать ее, выбрать точку присоединения и понимать ограничения применения. Для СИЗ органов дыхания важны подбор, проверка прилегания, условия замены фильтров и действия при нарушении герметичности.

Если обучение проводится отдельной программой, практика должна занимать не менее половины учебного времени. С 31 августа 2026 года демонстрация и тренировка практических навыков проводятся очно. После актуализации программы обучения применению СИЗ необходимо контролировать установленный Правилами срок внепланового обучения.

Где обучать работников и как сформировать комиссию

Работодатель может обучать часть персонала самостоятельно, если выполнил требования Правил № 2464: зарегистрировался в установленном порядке, располагает программами, учебными материалами, местами для занятий, техническими средствами и обучающими лицами, а также создал комиссию по проверке знаний.

Отдельные категории должны проходить обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению и имеющих необходимую аккредитацию. К ним относятся руководитель организации, руководители филиалов, специалисты по охране труда, члены комиссий, лица, проводящие инструктажи и обучение, и другие категории, перечисленные в Правилах № 2464.

С 31 августа 2026 года особенно важно проверить подготовку членов комиссий. Они должны пройти программы А и Б, а также соответствующую программу В, по которой проверяют знания работников. Лица, проводящие инструктажи и обучение, должны иметь подготовку по программе Б и соответствующим программам В в пределах своих функций.

Комиссия должна состоять не менее чем из трех человек. До назначения каждого участника следует сопоставить его обучение с программами, по которым комиссия будет принимать проверку. Формирование одной комиссии «на все виды работ» допустимо только тогда, когда ее члены действительно имеют требуемую подготовку по всем соответствующим направлениям.

Документы работодателя: минимальный комплект

Система документов должна позволять восстановить всю цепочку допуска: почему работнику назначили конкретные виды обучения, кто его обучал, что он отработал, как проверили результат и на каком основании допустили к самостоятельной работе.

Минимальный комплект обычно включает:

• положение об организации обучения по охране труда;
• перечни работников по видам обучения и программам;
• перечень работ повышенной опасности;
• программы инструктажей, обучения, первой помощи, применения СИЗ и стажировки;
• приказы о назначении ответственных и создании комиссий;
• графики обучения и проверки знаний;
• протоколы проверки знаний;
• документы регистрации инструктажей и стажировки;
• перечень работников, освобожденных от первичного инструктажа или программы Б;
• порядок передачи сведений в предусмотренные реестры.

Пример формулировки для положения: «Виды и программы обучения работника определяются на основании его трудовой функции, результатов специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков, применяемого оборудования, средств индивидуальной защиты и перечня работ повышенной опасности. Решение оформляется в матрице обучения и пересматривается при изменении указанных исходных данных».

Для перевода можно использовать такую формулировку: «Освобождение работника от повторного обучения допускается после документированного сопоставления характера работы, условий труда, источников опасности и уровней профессиональных рисков до и после перевода. Решение принимает назначенное работодателем ответственное лицо».

Алгоритм подготовки к 31 августа 2026 года

1. Составьте реестр работников. Для каждой должности укажите трудовую функцию, опасности, результаты СОУТ, обязательные программы, инструктажи, стажировку, первую помощь и СИЗ.
2. Проверьте впервые трудоустроенных. Отдельно выделите лиц, допущенных к работам повышенной опасности, и скорректируйте график повторных инструктажей на первый год.
3. Пересмотрите программу В. Уточните периодичность, проверьте специальные отраслевые требования и содержание практики.
4. Проведите аудит комиссии. Сопоставьте документы каждого члена с программами А, Б и В, по которым он проверяет знания.
5. Проверьте обучающих лиц. Убедитесь, что инструктирующие и преподаватели прошли требуемые программы и имеют полномочия.
6. Обновите первую помощь и СИЗ. Пересмотрите программы, практические сценарии и формы итоговой проверки навыков.
7. Исключите дистанционную практику. Запланируйте очные занятия с тренажерами, СИЗ и необходимым оборудованием.
8. Исправьте формы документов. При необходимости добавьте регистрацию целевого инструктажа в распоряжении и подготовьте формы выдачи работникам сведений о результатах обучения.
9. Закрепите порядок переводов. Введите документированную проверку неизменности условий, опасностей, рисков и характера работы.
10. Установите контроль изменений. Свяжите пересмотр обучения с закупкой оборудования, изменением технологий, сырья, материалов и производственных обязанностей.

Типичные ошибки работодателей

• Назначать программы по должности без анализа опасностей. Одинаково названные должности на разных участках могут требовать различной подготовки.
• Считать протокол универсальным допуском. Он не заменяет обязательные инструктажи, стажировку, первую помощь или обучение применению СИЗ.
• Освобождать всех офисных работников. Необходимо подтвердить отсутствие иных опасностей и требуемый класс условий труда.
• Проверять навыки только тестом. Практический риск требует практической проверки безопасного действия.
• Применять трехлетний срок программы В без проверки специальных правил. Отраслевой акт может устанавливать другую периодичность.
• Не актуализировать обучение после изменений производства. Плановый срок не отменяет внеплановую подготовку при появлении новых опасностей.
• Создавать комиссию без проверки программ ее членов. Комиссия должна быть компетентна именно в тех программах, по которым принимает знания.
• Смешивать учебную практику и стажировку. Это разные этапы, которые должны иметь отдельные цели и документы.

Итоговый чек-лист

• Матрица обучения связана с СОУТ, оценкой рисков и трудовыми функциями.
• По каждому работнику определены программы А, Б и В, инструктажи, стажировка, первая помощь и СИЗ.
• Для впервые трудоустроенных на опасных работах установлен трехмесячный интервал повторного инструктажа в первый год.
• По программе В проверены специальные отраслевые сроки.
• Члены комиссий и обучающие лица прошли необходимые программы.
• Практика по первой помощи и СИЗ организована очно.
• Формы протоколов, распоряжений и локальных актов обновлены.
• Переводы и переименования должностей сопровождаются сравнением условий, опасностей и рисков.
• Назначены ответственные за актуализацию программ и контроль сроков.

Эффективность системы следует оценивать не количеством выданных протоколов, а остаточным риском: может ли работник распознать опасность, выбрать правильную меру защиты и безопасно действовать при отклонении процесса. Документы фиксируют результат, но результатом обучения остается компетентное поведение на рабочем месте.