По состоянию на 1 августа 2026 года изменения в обучении по пожарной безопасности, предусмотренные приказом МЧС России от 25 июня 2025 г. № 530, уже действуют. Они вступили в силу 1 марта 2026 года и будут применяться до 1 марта 2028 года.
Основная практическая задача работодателя — согласовать три элемента: фактически распределенные обязанности по пожарной безопасности, категории обучаемых по приказу МЧС России от 16 декабря 2024 г. № 1120 и актуальные типовые дополнительные профессиональные программы, утвержденные приказом МЧС России от 5 сентября 2021 г. № 596.
Простая замена формулировки в приказе о назначении ответственного проблему не решает. При проверке будет иметь значение непротиворечивая цепочка доказательств: какие функции поручены работнику, к какой нормативной категории он относится, какое образование имеет, по какой программе обучен и каким документом подтвержден результат.
Что именно изменилось с 1 марта 2026 года
Приказ МЧС России № 530 не установил полностью новую систему противопожарного обучения. Он внес изменения в приказ МЧС России № 596 и привел типовые дополнительные профессиональные программы в соответствие с порядком, который действует с 1 сентября 2025 года на основании приказа МЧС России № 1120.
Изменения затронули прежде всего наименования и целевую аудиторию отдельных программ. В типовой программе для объектов, где одновременно могут находиться 50 и более человек, а также для объектов соответствующих категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, прежнее перечисление руководителей и назначенных ими работников заменено более функциональной формулировкой — лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности.
Кроме того, утратила силу отдельная типовая программа повышения квалификации для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, деятельность которых связана с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, и назначенных ими ответственных лиц. Это не означает, что такие работники освобождены от обучения. Их положение необходимо оценивать по актуальным категориям приказа МЧС России № 1120 и оставшимся типовым программам приказа МЧС России № 596.
Практический вывод: с 1 марта 2026 года нельзя оформлять новые заявки, договоры и направления на обучение по упраздненной типовой программе. Для каждого работника нужно выбрать действующую программу с учетом его функций и характеристик объекта.
Кого направлять на дополнительное профессиональное обучение
Распространенная ошибка — считать, что любой работник, в должностной инструкции которого встречаются слова «пожарная безопасность», автоматически должен пройти повышение квалификации. Обратная крайность — обучать только одного человека, указанного в общем приказе по организации. Оба подхода могут привести к неправильному определению круга обучаемых.
Категории лиц, которым требуется обучение по дополнительным профессиональным программам, определяются приложением № 4 к приказу МЧС России № 1120. Поэтому проверку следует начинать не с названия должности и не с устоявшейся практики компании, а с сопоставления фактических функций работника с соответствующей нормативной категорией.
В зависимости от обстоятельств дополнительное профессиональное образование может требоваться, в частности, лицам, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах, где одновременно могут находиться 50 и более человек, и на объектах, отнесенных к установленным категориям по взрывопожарной и пожарной опасности; ответственным должностным лицам технического или производственного профиля; лицам, проводящим противопожарные инструктажи; иным категориям, прямо названным в приказе МЧС России № 1120.
Нельзя делать окончательный вывод только по приказу о назначении. Комиссия или проверяющий, восстанавливая реальную картину распределения обязанностей, может обратиться также к должностным инструкциям, положениям о подразделениях, договорам управления и эксплуатации, регламентам допуска подрядчиков, программам инструктажей и журналам их учета.
Развилка для работодателя
- Если работник только соблюдает установленные требования и проходит противопожарный инструктаж как обычный сотрудник, само по себе это не делает его ответственным лицом, подлежащим ДПО.
- Если работник проводит противопожарные инструктажи, необходимо проверить его соответствие отдельной категории, установленной приказом МЧС России № 1120, и наличие требуемой подготовки.
- Если работник отвечает за пожарную безопасность объекта с массовым пребыванием людей или объекта соответствующей категории опасности, нужно сопоставить его функции с обновленной типовой программой приложения № 1 к приказу МЧС России № 596.
- Если обязанности разделены между несколькими сотрудниками, каждого оценивают отдельно. Сам факт участия в процессе еще не доказывает необходимость ДПО, но каждого работника с самостоятельной закрепленной функцией следует проверить по перечню нормативных категорий.
- Если функции существуют фактически, но не оформлены, сначала нужно устранить расхождение между реальной организацией работы и локальными документами, а затем определить требуемое обучение.
Для лица, на которого возложена трудовая функция по проведению инструктажей, следует выбирать программу, соответствующую именно этой функции. Тематически подходящим вариантом является обучение по программе для проводящих противопожарный инструктаж, а не курс для ответственного за объект только из-за сходства названий.
Требования к образованию: что действительно нужно проверить
Утверждение о том, что с 1 марта 2026 года требование о среднем профессиональном или высшем образовании впервые появилось только для ответственных на отдельных объектах, требует уточнения. Дополнительные профессиональные программы регулируются не только актами МЧС, но и Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Часть 3 статьи 76 этого закона допускает к освоению дополнительных профессиональных программ лиц, которые имеют среднее профессиональное или высшее образование, а также лиц, которые получают такое образование. Правило относится к дополнительному профессиональному образованию в целом, включая повышение квалификации и профессиональную переподготовку.
Следовательно, до направления на программу ДПО образовательная организация и работодатель должны проверить документ об образовании либо документ, подтверждающий его получение в настоящее время. Аттестата о среднем общем образовании для зачисления на дополнительную профессиональную программу недостаточно.
Если работник еще получает среднее профессиональное или высшее образование, он может быть принят на ДПО. Однако согласно части 16 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке выдается одновременно с документом об основном профессиональном образовании.
Повышение квалификации или профессиональная переподготовка
Выбор нельзя делать только по продолжительности и стоимости курса. Повышение квалификации предназначено для совершенствования или получения компетенции в рамках имеющейся квалификации. Профессиональная переподготовка направлена на получение компетенции для нового вида профессиональной деятельности и приобретение новой квалификации.
При выборе программы работодателю следует сопоставить образование сотрудника, его квалификацию, будущую трудовую функцию и требования применимых нормативных актов. Если у кандидата на назначение нет среднего профессионального или высшего образования и он его не получает, направить его на программу ДПО нельзя. В такой ситуации обучение на коротком курсе не устранит несоответствие.
Для работника, которому необходима квалификация специалиста по пожарной профилактике, рассматривается профессиональная переподготовка по типовой программе приложения № 5 к приказу МЧС России № 596. Нельзя подменять ее повышением квалификации, если для выполнения новой трудовой функции необходима именно новая квалификация.
Нужно ли переобучать всех после изменения названия программы
Само изменение наименования типовой программы или формулировки категории не означает автоматической обязанности заново обучить всех работников, у которых уже есть действующие документы о квалификации. Приказ МЧС России № 530 не содержит общего требования об аннулировании ранее выданных удостоверений и дипломов.
Однако формальный подход здесь опасен. Нужно проверить содержание и юридическую связь документов, а не только дату удостоверения. Обоснованность повторного обучения оценивают по нескольким вопросам:
- Относится ли работник к категории, для которой требуется ДПО по приказу МЧС России № 1120?
- Соответствовала ли пройденная программа его функциям на дату обучения?
- Изменились ли после обучения должность, объект, характер обязанностей или категория объекта?
- Имеется ли документ установленного вида — удостоверение о повышении квалификации либо диплом о профессиональной переподготовке?
- Не было ли обучение оформлено по программе, которая изначально не соответствовала фактической роли работника?
Мини-кейс. Руководитель эксплуатирующей организации до 1 марта 2026 года прошел обучение по существовавшей тогда отдельной типовой программе и получил удостоверение. Один лишь факт последующего исключения этой программы из приказа № 596 не делает удостоверение недействительным. Но если после 1 марта работника направляют на новое обучение, в заявке и договоре нужно использовать актуальную программу.
Другая ситуация. Сотрудник обучался как лицо, проводящее инструктаж, а затем его назначили ответственным за пожарную безопасность объекта, где могут одновременно находиться 50 и более человек. Имеющееся удостоверение подтверждает обучение по прежней функции, но не дает оснований автоматически считать выполненными требования к новой категории. Необходимо отдельно определить требуемую программу.
Пошаговая проверка документов и обучения
Шаг 1. Составьте карту объектов
По каждому зданию, сооружению, помещению или иному объекту защиты зафиксируйте назначение, эксплуатирующее лицо, максимально возможное количество одновременно находящихся людей и сведения о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, если категорирование предусмотрено.
Без карты объектов невозможно обоснованно выбрать программу. Одинаковые должности в разных подразделениях могут требовать разного подхода из-за характеристик объектов и содержания порученных функций.
Шаг 2. Восстановите фактическое распределение ответственности
Соберите приказы, должностные инструкции, положения о подразделениях, доверенности, договоры управления, эксплуатации и аренды. Выделите не только лиц с формальным статусом ответственного, но и работников, которые самостоятельно организуют инструктажи, контролируют противопожарный режим, обеспечивают содержание систем защиты или принимают решения по эксплуатации объекта.
На этом этапе важно разделять установленные факты и предположения. Запись «контролирует соблюдение требований пожарной безопасности» сама по себе может быть слишком общей. Необходимо выяснить, какие конкретно решения принимает сотрудник, за какой объект отвечает и имеет ли необходимые полномочия.
Шаг 3. Сопоставьте каждого работника с приказом № 1120
Сформируйте таблицу: работник, должность, объект, закрепленная функция, категория по приложению № 4 к приказу МЧС России № 1120, требуемый вид подготовки и основание вывода. Если отнести работника к определенной категории нельзя, не следует искусственно расширять перечень обучаемых «на всякий случай». Лучше уточнить его полномочия и локальные документы.
Шаг 4. Проверьте базовое образование
Запросите копию диплома о среднем профессиональном или высшем образовании. Для обучающегося потребуется справка образовательной организации или иной надлежащий документ, подтверждающий освоение соответствующей основной профессиональной программы.
Фиксировать лишние персональные данные не нужно. В рабочем реестре обычно достаточно указать уровень образования, реквизиты документа, дату проверки и ответственное лицо. Доступ к копиям дипломов следует организовать с учетом правил обработки персональных данных.
Шаг 5. Выберите актуальную программу
Проверьте, соответствует ли название курса действующей редакции приказа МЧС России № 596. Для ответственных на объектах, где одновременно могут находиться 50 и более человек, и объектах установленных категорий используется обновленная программа для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности. В отдельном разделе плана обучения можно предусмотреть повышение квалификации ответственных с учетом характеристик конкретного объекта.
При выборе образовательной организации запросите программу, учебный план и сведения о лицензии. Сверьте категорию слушателей и наименование программы с заявкой, договором, приказом о направлении и будущим удостоверением.
Шаг 6. Устраните противоречия
Типовой дефект выглядит так: приказ назначает сотрудника ответственным за весь объект, должностная инструкция ограничивает его обязанности одним этажом, а удостоверение выдано по программе для проводящих инструктаж. Каждый документ по отдельности существует, но вместе они не подтверждают надлежащую организацию обучения.
Устраняйте расхождения по существу. Нельзя задним числом переписывать документы, чтобы они соответствовали уже полученному удостоверению. Сначала определите реальную модель распределения функций, затем актуализируйте локальные акты и организуйте недостающее обучение.
Шаг 7. Сформируйте доказательственное досье
По каждому ответственному целесообразно хранить связанный комплект: приказ или иной документ о возложении функций, должностную инструкцию, подтверждение образования, приказ о направлении на обучение, договор или заявку, удостоверение либо диплом и сведения о программе.
Такой комплект нужен не только для проверки. При пожаре или инциденте он помогает комиссии установить, соответствовала ли подготовка сотрудника порученной функции и были ли организационные решения работодателя последовательными.
Формулировки для локальных документов
В приказе не следует ограничиваться фразой «назначить ответственным за пожарную безопасность». Лучше определить объект, границы полномочий и конкретные организационные функции.
Пример формулировки:
«Возложить на начальника административно-хозяйственного отдела обязанность по организации обеспечения пожарной безопасности административного здания по адресу: ________, включая контроль соблюдения противопожарного режима, организацию разработки и актуализации инструкции о мерах пожарной безопасности и координацию проведения противопожарных инструктажей в пределах предоставленных полномочий».
Если проведение инструктажа поручается другому работнику, это следует оформить отдельно:
«Возложить на ________ трудовую функцию по проведению вводного и первичного противопожарных инструктажей с работниками ________ после прохождения подготовки, предусмотренной требованиями законодательства Российской Федерации».
Формулировки должны соответствовать реальной организации работы. Не следует одновременно назначать нескольких работников «ответственными за все», не разграничивая объекты, подразделения и полномочия.
Типичные ошибки после 1 марта 2026 года
- Использование упраздненной программы. В новых договорах и заявках продолжают указывать отдельную программу для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций.
- Обучение по названию должности. Сотрудника направляют на курс без анализа его функций и характеристик объекта.
- Автоматическое переобучение всего персонала. Организация расходует средства, не установив, изменились ли категории и функции работников.
- Игнорирование требований к допуску на ДПО. На повышение квалификации пытаются зачислить работника, у которого нет и который не получает среднее профессиональное или высшее образование.
- Подмена переподготовки повышением квалификации. Короткий курс выбирают даже тогда, когда работнику нужна новая квалификация для выполнения нового вида деятельности.
- Разрыв между назначением и обучением. Работник назначен ответственным за один объект, а удостоверение относится к другой функции или категории.
- Формальные должностные инструкции. Обязанности распределены общими фразами, поэтому невозможно установить границы ответственности.
- Оценка только удостоверения. Работодатель не проверяет программу, вид образования и правомерность зачисления слушателя.
Итоговый чек-лист работодателя
- Составить перечень объектов и зафиксировать их значимые характеристики.
- Проверить фактическое распределение функций по пожарной безопасности.
- Сопоставить работников с категориями приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120.
- Проверить наличие или получение среднего профессионального либо высшего образования у лиц, направляемых на ДПО.
- Разграничить повышение квалификации и профессиональную переподготовку.
- Исключить из новых планов и заявок программу, утратившую силу 1 марта 2026 года.
- Сверить наименования действующих программ с приказом МЧС России № 596 в редакции приказа № 530.
- Проверить соответствие приказов, должностных инструкций и документов об обучении.
- Сформировать по каждому ответственному единый комплект подтверждающих документов.
- Повторять проверку при изменении объекта, должности или содержания трудовой функции.
Главный принцип — не собирать удостоверения ради формального наличия. Подготовка должна соответствовать конкретному человеку, его образованию, полномочиям и объекту. Именно такая связность документов позволяет подтвердить, что работодатель не только направил сотрудников на обучение, но и создал работающую систему пожарной безопасности.
