Чтобы оценить электрические риски, работодателю нужно описать конкретные работы, выявить источники опасности и условия возможного поражения, определить уровень риска выбранным методом и назначить меры защиты. Одна строка «электрический ток — использовать СИЗ» не решает эту задачу: из нее непонятно, где возможно опасное событие и что предотвращает его наступление.
Порядок применим как к работам в электроустановках, так и к другим рабочим местам, где используют электрическое оборудование, инструмент или светильники. Принципиальное ограничение: оценка риска не заменяет обязательные требования электробезопасности и не разрешает отступать от них из-за низкого расчетного балла. Ниже рассмотрен порядок оценки; это не инструкция по переключениям, допуску или самостоятельному выполнению электротехнических работ.
Что обязательно, а что работодатель выбирает самостоятельно
Статья 218 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ обязывает работодателя системно выявлять опасности, оценивать и снижать уровни профессиональных рисков в рамках системы управления охраной труда. При выявлении опасности нужно описывать ее источник, условия возникновения и потенциальные последствия. Поэтому название оборудования или профессии само по себе еще не является описанием риска.
Для электрических опасностей исходным ориентиром служит пункт 1 раздела I приложения № 2 к Рекомендациям, утвержденным приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36. В нем названы электрический ток, шаговое и наведенное напряжение, а также условия возникновения опасностей, связанные с контактом с токоведущими частями, нарушениями эксплуатации, повреждениями оборудования и отсутствием средств защиты. Это рекомендательный перечень для поиска опасностей, а не готовая оценка любого рабочего места.
Метод оценки работодатель выбирает самостоятельно с учетом его пригодности. Пункты 5–9 раздела II Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 926, предлагают учитывать сложность деятельности, возможные последствия, доступность данных, понятность и проверяемость результатов. Единственная обязательная матрица именно для электрических рисков этими положениями не установлена.
При этом технические требования к работам в электроустановках задают Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н. При выборе мер нужно сначала определить применимые обязательные требования, а затем оценивать, какие дополнительные решения нужны для конкретных условий.
Как выявить электрические опасности на рабочем месте
Начните не со списка профессий, а с операций: использование переносного инструмента, осмотр оборудования, уборка рядом с электрооборудованием, обслуживание, ремонт, испытания. Для одной установки условия контакта при обычной эксплуатации и при ремонте различаются. Объединять их в одну оценку можно только тогда, когда описание сохраняет эти различия и соответствующие меры защиты.
Практически удобно совместно рассмотреть работу со специалистом, который знает устройство оборудования и схему питания, руководителем участка и работником, выполняющим операцию. Это организационная рекомендация: такой разбор помогает сопоставить документы с фактическими действиями, а не устанавливает обязательный состав комиссии.
Соберите сведения из эксплуатационной документации, электрических схем, описания технологии, материалов осмотров и сведений о происшествиях. Во время обхода уточните, совпадают ли фактические условия с документами: какое оборудование используется, откуда оно получает питание, где проходит кабель, что открывают или снимают при обслуживании. Несовпадение нужно сначала прояснить с техническим специалистом; оценивать защиту по заведомо устаревшей схеме нельзя считать обоснованным решением.
| Что выяснить | Какие сведения зафиксировать | Зачем это нужно |
|---|---|---|
| Источник опасности | Конкретная установка, участок сети, инструмент, светильник; предусмотренные источники основного и аварийного питания | Чтобы не пропустить возможность появления напряжения из другого источника |
| Работник и операция | Кто выполняет действие, где находится, к каким частям может приблизиться или прикоснуться | Чтобы связать опасность с реальным воздействием, а не только с наличием оборудования |
| Условия опасного события | Доступность токоведущих частей, повреждение изоляции, неисправность инструмента, ошибочное включение; возможность шагового или наведенного напряжения | Чтобы определить конкретный путь возникновения опасности |
| Последствия | Возможный вред работнику, включая тяжелое или смертельное поражение при соответствующем сценарии | Чтобы обосновать тяжесть, принятую при оценке |
| Существующая защита | Какие технические и организационные меры действуют и чем подтверждено их фактическое состояние | Чтобы не учитывать запланированную или неисправную защиту как уже работающую |
Разделяйте три понятия. Источник — например, токоведущая часть оборудования. Опасное событие — прикосновение к ней при наличии напряжения. Риск характеризует возможность причинения вреда и его тяжесть в рассматриваемых условиях. Если вместо этой связи записать только «электротравма», будет трудно выбрать адресную меру защиты.
Не ограничивайтесь прямым контактом. Шаговое и наведенное напряжение прямо названы в приложении № 2 к Рекомендациям № 36. Их наличие проверяют применительно к устройству и условиям эксплуатации конкретного объекта: не нужно автоматически включать каждый вид опасности во все карты, но исключение должно опираться на сведения об объекте, а не на отсутствие прошлых травм.
Как оценить уровень риска и оформить результат
До выставления баллов определите границы оценки: какую операцию, режим работы и состав действующих защитных мер вы рассматриваете. Затем закрепите правила выбранного метода — шкалы, критерии отнесения к уровням и порядок принятия решений. Если применяется матрица, одинаковые обозначения вероятности и тяжести должны иметь одинаковый смысл во всех оцениваемых сценариях.
При оценке профессиональных рисков результат должен быть прослеживаемым: из записи должно быть понятно, какие исходные сведения использованы и почему выбран именно этот уровень. Пункты 5–6 Рекомендаций № 926 ориентируют на воспроизводимость и проверяемость оценки, а не просто на получение итогового числа.
Вероятность обосновывайте условиями воздействия и надежностью действующих мер. Учитывайте, как часто выполняют операцию, возможен ли доступ к опасным частям, какие ошибки или неисправности приводят к событию и какие барьеры их предотвращают. Отсутствие несчастных случаев в прошлом само по себе не доказывает, что опасное событие маловероятно.
Тяжесть определяйте по возможным последствиям конкретного сценария. Не снижайте ее автоматически только потому, что установлен защитный барьер: мера может уменьшать вероятность события, но не обязательно меняет последствия, если событие все же произошло. Разделяйте эти эффекты в соответствии с выбранным методом.
Если данных недостаточно, сначала обозначьте неопределенность: например, не подтверждено наличие второго источника питания или состояние защитного устройства. Не заменяйте отсутствующие сведения предположением «все исправно». Запросите технические данные, уточните схему или результаты проверки у компетентного персонала и после этого завершите оценку соответствующего сценария.
Рекомендуемый состав рабочей таблицы:
- рабочее место, оборудование, операция и категория работников;
- источник опасности, условия события и возможные последствия;
- действующие меры и сведения, подтверждающие их наличие;
- метод, исходные оценки и обоснование полученного уровня риска;
- дополнительные мероприятия, ответственные исполнители и сроки;
- подтверждение выполнения, оценка после внедрения и условия дальнейшего контроля.
Это предлагаемый рабочий формат, а не универсальная обязательная форма карты. Он помогает сохранить связь между выявленной опасностью, решением и проверкой результата. Для сложных операций пункты 8–9 Рекомендаций № 926 допускают выбор более глубокой оценки и использование нескольких подходящих методов: простая матрица не должна скрывать существенные различия между сценариями.
Как выбрать меры защиты и не подменить ими обязательные требования
Каждую меру привязывайте к условию возникновения опасности. Если возможно ошибочное включение, запись «проинструктировать персонал» не объясняет, как предотвращается подача напряжения. Если выявлено повреждение кабеля, напоминание об осторожности не устраняет повреждение.
Пункт 89 раздела VI Рекомендаций № 926 предлагает рассматривать меры по приоритетности: исключение опасной работы, замена менее опасной, технические решения, административные меры и СИЗ. Для электрических рисков это означает: сначала рассмотреть возможность устранить опасное воздействие или изменить процесс, затем определить техническую защиту и организацию работ. Обучение и средства индивидуальной защиты не следует использовать как единственное универсальное решение для всех сценариев.
Технические мероприятия для подготовки рабочего места при работах со снятием напряжения установлены пунктом 16.1 Правил № 903н. В нем предусмотрена следующая последовательность:
- Выполнить необходимые отключения и (или) отсоединения.
- Принять меры против подачи напряжения вследствие ошибочного либо самопроизвольного включения коммутационных аппаратов.
- Разместить запрещающие плакаты на приводах ручного и ключах дистанционного управления коммутационными аппаратами.
- Проверить отсутствие напряжения на токоведущих частях, подлежащих заземлению для защиты людей.
- Установить переносное заземление или включить заземляющие ножи.
- Разместить предусмотренные плакаты, а при необходимости оградить рабочие места и оставшиеся под напряжением токоведущие части.
Иной порядок отдельных действий пункт 16.1 допускает при дистанционном управлении коммутационными аппаратами и заземляющими ножами с автоматизированного рабочего места (АРМ). Оно должно позволять оперативному и (или) диспетчерскому персоналу дистанционно управлять ими и определять их положение, использовать схемы электрических соединений и электрические параметры на мониторе, считывать аварийные и предупредительные сигналы. В этих условиях после включения заземляющих ножей допускается принять меры против ошибочного или самопроизвольного включения и вывесить запрещающие плакаты, а также отключить трансформаторы напряжения со стороны низшего напряжения. Одного наличия компьютера для такого изменения последовательности недостаточно. Правила и технологические документы применяют к конкретной установке; сама карта риска не подтверждает подготовку рабочего места.
Для работ под напряжением нельзя механически использовать набор мер для работ со снятием напряжения. Пункт 16.2 требует предотвратить повторное включение под напряжение отключившихся действием защит электроустановок, на которых выполняется работа, через автоматическое повторное включение (АПВ) или автоматическое включение резерва (АВР). На приводах ручного и ключах дистанционного управления вывешивают запрещающие плакаты; в АРМ их отображают по главе XVIII Правил. Исключение из требования выводить АПВ и АВР на питающих ЛЭП и оборудовании выше 1000 В включительно предусмотрено при работе на токоведущих частях методом на расстоянии с изолирующими штангами либо при работе методом в контакте на токоведущих частях до 1000 В мачтовых и столбовых трансформаторных подстанций и комплектных трансформаторных подстанций. Это не общее освобождение от защиты для любой установки до 1000 В.
Дополнительно пункт 16.3 требует изолирующие покрытия (накладки) в месте работы под напряжением: при методе в контакте в электроустановках до 1000 В и методе в изоляции до 35 кВ. На находящихся под напряжением токоведущих частях до 35 кВ рядом с рабочим местом, в пределах досягаемости, к которым возможно случайное прикосновение и которые невозможно отключить, также устанавливают накладки либо ограждение от прикосновения. По пункту 16.4 работы под напряжением на токоведущих частях до и выше 1000 В должны входить в перечень, подписанный техническим руководителем или ответственным за электрохозяйство и утверждённый руководителем организации или обособленного подразделения. Оценка риска не заменяет эти условия.
Если обследуемая операция связана с пересечениями воздушных линий, учитывают и пункт 16.5. Средства защиты выбирают по классу напряжения линии, на которой работают. Работа под напряжением на токоведущих частях в месте пересечения проводов запрещена, кроме перечисленных в пункте сочетаний: ВЛЗ 6 (10) кВ с ВЛИ 0,4 кВ, ВЛЗ 6 (10) кВ с ВЛЗ 6 (10) кВ, ВЛИ 0,4 кВ с ВЛИ 0,4 кВ. Возможность работ на опорах, ограничивающих пролёт пересечения, в смежных и последующих пролётах и при пересечениях с другими инженерными сооружениями определяет владелец инженерного сооружения или его уполномоченный представитель. Эти условия не приписывают обычному рабочему месту без соответствующей операции, но и не исключают при её наличии. Режим и место работы определяют до оценки и выбора защиты, а не после оформления карты.
Организационные меры формулируйте как проверяемые действия. Вместо «усилить контроль» укажите, что именно контролируют, кто это делает и какой результат подтверждает выполнение. Для обучения полезен тот же подход: работник должен не просто назвать опасность, а распознать ее в своей операции и объяснить предусмотренное безопасное действие. Такая проверка понимания дополняет установленные процедуры подготовки персонала, но не заменяет их.
Как проверить, что мероприятия действительно снизили риск
Планируемую защиту нельзя учитывать как внедренную. Сначала подтвердите выполнение мероприятия: оборудование заменено, повреждение устранено, техническая мера реализована, документация приведена в соответствие фактическому процессу. Затем проверьте, исчезло ли опасное условие или как изменились параметры оценки.
Пункты 90–93 Рекомендаций № 926 предусматривают планирование мероприятий и рекомендуют повторно оценивать риски после реализации защитных мер. Если риск остается высоким, рекомендуется рассмотреть дополнительные мероприятия, а при невозможности дальнейшего снижения — дополнительные меры контроля и (или) СИЗ. Повторная оценка должна отражать фактически изменившиеся условия, а не желаемый результат плана.
Для каждого мероприятия рекомендуем назначать реалистичный срок выполнения и отдельную контрольную точку подтверждения результата. Универсального срока внедрения всех мер или повторной оценки в приведенных положениях нет. Конкретные сроки следует определять с учетом применимых обязательных требований, характера опасности и принятого у работодателя порядка управления рисками.
Условный пример. В карте ремонта оборудования указано: «отключить основной ввод», после чего риск признан низким. При сверке со схемой обнаружено, что оборудование имеет также резервное питание. Значит, в описании опасности не учтен один из путей подачи напряжения, а вывод о низком риске не обоснован.
Следующее действие — с участием компетентного технического персонала уточнить все источники питания и порядок безопасной подготовки рабочего места, сопоставить его с пунктом 16.1 Правил № 903н и реализовать необходимые меры. После подтверждения их выполнения нужно заново оценить соответствующий сценарий и обновить запись. Само исправление текста карты не устраняет возможность подачи напряжения.
Достаточный результат работы — не набор одинаковых карт, а понятная цепочка: конкретная операция, установленная опасность, обоснованная оценка, адресная мера и подтверждение ее действия. По такой записи руководитель участка понимает, что организовать, а работник — какое опасное условие распознать и как действовать в пределах порученной работы.
