Спортивной организации недостаточно оценить риски только по должностям или постоянным рабочим местам. Нужно рассмотреть реальные процессы: подготовку и проведение тренировок, соревнования, эксплуатацию залов и площадок, монтаж инвентаря, уборку, техническое обслуживание, работу на выезде, допуск посетителей и взаимодействие с подрядчиками. Именно процессный подход помогает увидеть опасность там, где несколько работников, подразделений и внешних исполнителей одновременно участвуют в одной работе.
Требование распространяется на профессиональные риски работников, а не на любые риски деятельности клуба. Статья 218 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя проводить в рамках системы управления охраной труда системные мероприятия по выявлению опасностей, оценке и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах. Поэтому финансовые потери команды, вероятность проигрыша или снижение спортивного результата не входят в такую оценку. Риски профессионального спорта имеют значение для охраны труда в той части, в которой они связаны с возможным травмированием работника или получением им профессионального заболевания.
Важная граница касается спортсменов и иных участников мероприятий. В оценку работодателя включают опасности, воздействующие на его работников в связи с выполняемой ими работой. При участии подрядчиков необходимо отдельно разобрать совместные процессы и опасности, которые одна сторона создает для работников другой. Сам факт присутствия посетителя, спортсмена другой команды или независимого исполнителя не превращает его в работника спортивной организации, но его действия могут быть источником опасности для персонала.
Почему обычного перечня должностей для спортивного объекта недостаточно
Профессиональные риски в спортивной организации зависят не только от профессии, но и от места, режима и конкретной операции. Тренер может проводить обычное занятие в зале, сопровождать группу на улице, участвовать в выездном мероприятии или контролировать установку оборудования. Технический работник может обслуживать объект при отсутствии посетителей либо выполнять срочную работу рядом с продолжающейся тренировкой. Источники и условия возникновения опасностей в этих ситуациях различаются.
Статья 218 Трудового кодекса РФ определяет выявление опасностей как их обнаружение, распознавание и описание, включая источники, условия возникновения и возможные последствия. Следовательно, запись «опасность получения травмы» слишком общая: она не показывает, где возникает опасное событие, что его запускает и какую меру нужно выбрать.
Приказ Минтруда России от 31 января 2022 года № 36 рекомендует разграничивать обследуемые рабочие места, выполняемые работы, места выполнения работ, а также нештатные и аварийные ситуации. Для спортивной организации это означает, что реестр следует строить не вокруг формального штатного расписания, а вокруг связки «кто — что делает — где — при каких условиях».
Для первичного обследования удобно выделить следующие группы процессов:
- организация тренировок, разминок, тестирований и спортивных мероприятий;
- подготовка зала, площадки, трассы, корта, бассейна или иного объекта к работе;
- перемещение, установка, закрепление, проверка и хранение спортивного инвентаря;
- эксплуатация инженерных систем, освещения, вентиляции, электрооборудования и вспомогательных помещений;
- уборка, санитарное содержание, применение моющих и иных рабочих составов;
- работа административного персонала, прием посетителей и регулирование потоков людей;
- погрузка, перевозка имущества, служебные поездки и выездные мероприятия;
- работы подрядчиков и совместные операции нескольких организаций;
- действия при отказе оборудования, повреждении покрытия, внезапном ухудшении обстановки и других нештатных ситуациях.
Этот список является организационной основой обследования, а не закрытым нормативным перечнем. Его нужно адаптировать к фактическим объектам и процессам конкретной организации.
Как организовать оценку профессиональных рисков в спортивной организации
Оценка профессиональных рисков в спортивной организации начинается не с присвоения баллов, а со сбора достоверной информации. Если сначала выбрать матрицу и заполнить ее по типовым формулировкам, в реестр могут не попасть редкие операции, переходные состояния объекта и взаимодействие подразделений.
Шаг 1. Установить границы оценки и ответственных
Работодателю следует определить, какие объекты, подразделения, работы и категории работников войдут в обследование, кто собирает исходные данные, кто подтверждает описание процесса и кто принимает решение о мерах. Это можно закрепить в принятом в организации распорядительном или локальном документе с учетом ее системы управления охраной труда.
В небольшой спортивной школе информацию могут совместно собрать руководитель, специалист по охране труда и работник, хорошо знающий эксплуатацию объекта. В организации с несколькими аренами или филиалами целесообразно назначить представителей площадок и установить единый формат сведений. При этом централизованная таблица не должна подменять обследование каждого отличающегося объекта.
Роли удобно распределить так: руководители спортивных направлений описывают занятия и отклонения от обычного режима; техническая служба сообщает о состоянии и обслуживании объекта; кадровая служба сверяет перечень работников и подразделений; закупки или договорное подразделение дают сведения о подрядчиках; специалист по охране труда организует идентификацию, сопоставляет данные и ведет итоговый реестр. Это рекомендуемая организационная модель, а не установленный законом универсальный состав комиссии.
Шаг 2. Разложить деятельность на фактические операции
Для каждой группы работников необходимо описать не только постоянную функцию, но и периодические действия. Например, для тренера самостоятельными операциями могут быть осмотр зоны перед занятием, выдача и возврат инвентаря, демонстрация упражнения, контроль группы и сопровождение на мероприятии. Для работника объекта — открытие помещений, подготовка оборудования, перемещение конструкций, устранение неисправностей и закрытие площадки.
Отдельно фиксируют различия между помещениями и режимами. Одинаковое упражнение в штатно подготовленном зале и на временно оборудованной выездной площадке не следует автоматически считать одной ситуацией: могут различаться покрытие, освещение, маршруты перемещения, размещение оборудования, плотность людей и порядок взаимодействия с принимающей стороной.
Шаг 3. Собрать сведения из документов и обследовать объект
Пункты 7–9 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36, предусматривают участие работников через обсуждение, анкетирование и другие формы взаимодействия, а также сбор исходной информации, анализ применимых требований, обследование территорий, объектов, рабочих зон и опрос работников. Для спортивной организации особенно полезно сопоставить письменное описание занятия с тем, как оно фактически проходит.
Источниками информации могут быть планы помещений, перечни оборудования и инвентаря, эксплуатационные документы, сведения о происшествиях и микротравмах, обращения работников, результаты внутренних осмотров и описание договорных работ. Статья 218 Трудового кодекса РФ прямо связывает обнаружение опасностей с контролем состояния условий и охраны труда, расследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также рассмотрением причин и обстоятельств микроповреждений.
Обследование лучше проводить в момент типичной работы, а не только в пустом зале. Тогда можно проверить маршруты тренеров и технических работников, расположение временного инвентаря, доступ к выходам, действия при смене групп и возможное пересечение с уборкой или ремонтом. Наблюдение не отменяет опрос: работник может рассказать о редкой операции или сбое, который невозможно увидеть во время одного обхода.
Шаг 4. Описать опасности и оценить риски
По каждой ситуации следует зафиксировать источник опасности, условия ее проявления, возможное опасное событие, последствия, подверженных работников и действующие меры контроля. После этого применяют выбранный работодателем метод оценки. Пункты 17–32 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, предусматривают выбор методов с учетом характера деятельности, процессов и операций; допускается применение разных методов.
Единая матрица может быть удобна для большинства повседневных операций, но сложный или нестандартный процесс иногда требует отдельного анализа. Нельзя автоматически считать метод подходящим только потому, что он применялся в другой спортивной организации: количество объектов, используемое оборудование, численность посетителей и организация работ могут существенно отличаться.
Если организации нужна внешняя помощь именно в обследовании процессов, составлении реестра и разработке мер, предмет такой работы должен соответствовать содержанию оценки профессиональных рисков. Работодателю при этом важно передать исполнителю сведения о нештатных операциях и подрядчиках: их невозможно надежно восстановить только по штатному расписанию и фотографиям помещений.
Какие опасности проверять в спортивных процессах
Универсальную карту опасностей для всех спортивных организаций составить нельзя. Однако можно использовать контрольную таблицу, которая направляет обследование и не подменяет оценку конкретных условий.
| Процесс | Что проверить на месте | Кого привлечь к проверке | Какой результат зафиксировать |
|---|---|---|---|
| Подготовка и проведение занятия | Состояние рабочей зоны, размещение инвентаря, маршруты работников, порядок начала и завершения занятия, возможные отклонения | Тренера, руководителя направления, работника объекта | Описание операций, источников опасности и действующих мер |
| Установка и перемещение оборудования | Массу и габариты элементов, способ перемещения, устойчивость, места захвата, совместные действия работников, допуск посторонних в зону работ | Техническую службу и работников, фактически выполняющих операцию | Отдельную оценку для монтажа, перемещения и эксплуатации |
| Смена групп и массовое мероприятие | Пересечение потоков, временное складирование, доступность проходов, распределение функций персонала | Администратора объекта, организатора мероприятия, руководителей подразделений | Перечень опасностей переходного режима и меры координации |
| Уборка и технические работы | Возможность отделить рабочую зону, одновременное присутствие занимающихся, используемое оборудование и материалы | Работников объекта и представителя подрядчика, если работа передана ему | Согласованный порядок совмещенных работ |
| Выездное мероприятие | Незнакомую площадку, временные зоны, перевозку имущества, распределение ответственности с принимающей стороной | Руководителя выезда, тренеров, ответственного принимающей площадки | Описание условий выезда и действий до начала работ |
| Нештатная ситуация | Отказ или повреждение оборудования, изменение состояния покрытия, прекращение освещения, невозможность использовать обычный маршрут | Техническую службу, руководителя объекта и работников соответствующего процесса | Сценарий прекращения или безопасного изменения работы |
При заполнении таблицы не следует ограничиваться формулировкой «человеческий фактор». Она не показывает, какое именно действие возможно, почему оно становится опасным и какая организационная или техническая мера должна этому препятствовать. Полезнее описать наблюдаемую ситуацию: например, работник вынужден переносить элемент оборудования через занятую посетителями зону, потому что отдельный маршрут не предусмотрен.
Как учесть подрядчиков и совместные работы
На спортивных объектах подрядчики могут выполнять уборку, охрану, ремонт, настройку оборудования, монтаж временных конструкций или обслуживание инженерных систем. Опасности возникают не только внутри каждой отдельной работы, но и на границе ответственности: одна организация начинает мероприятие, пока другая не завершила монтаж; уборка проводится одновременно с занятием; технический персонал получает доступ в помещение без уведомления ответственного работника.
Пункт 8 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36, предлагает учитывать опасности, которые могут воздействовать на работников привлекаемых работодателем подрядных организаций. Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, также предусматривает охват подрядчиков требованиями безопасности, их доведение посредством инструктажа и включения соответствующих положений в договоры.
Практически это требует сверить три массива сведений: что именно делает подрядчик, где и когда он работает, а также с какими работниками и посетителями пересекается. Со стороны спортивной организации этими данными обычно располагают инициатор договора, руководитель объекта и техническая служба; со стороны подрядчика — назначенный им представитель. Специалист по охране труда должен получить не только название услуги, но и описание операций.
До начала совместной работы рекомендуется согласовать границы рабочей зоны, порядок допуска, обмен информацией об опасностях, действия при изменении условий и лицо, которое подтверждает готовность зоны. Результат проверки должен быть конкретным: обеим сторонам понятны последовательность действий и основания для остановки работы, а выявленные взаимные опасности включены в соответствующие реестры и меры контроля.
Каким должен быть реестр рисков и план мероприятий
Рабочий реестр должен позволять пройти от опасности до решения. Минимально полезная структура включает подразделение или объект, процесс и операцию, место работы, работников под воздействием, источник опасности, условия возникновения, опасное событие, возможные последствия, существующие меры, результат оценки и требуемое действие.
Необязательно создавать отдельную карту на каждую должность, если несколько работников действительно выполняют одинаковые операции в сопоставимых условиях. Но объединение должно быть обоснованным. Например, нельзя без проверки переносить оценку с одного зала на другой, если различаются конструкция помещения, оборудование, покрытие или порядок совместного использования площадки.
План мер следует связывать с конкретной записью реестра. Пункты 17–32 Примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, предусматривают меры по исключению опасности или снижению риска, а в плане — мероприятия, результаты, сроки, ответственных и ресурсы. Поэтому записи «усилить контроль» или «соблюдать требования охраны труда» недостаточны для управления: по ним нельзя определить исполнителя, требуемое изменение и способ проверки.
В спортивной организации одна мера нередко требует участия нескольких подразделений. Техническая служба изменяет размещение оборудования, руководитель направления корректирует последовательность подготовки занятия, администратор ограничивает доступ в зону, а закупки обеспечивают необходимое оснащение. Владельцем мероприятия лучше назначать одного ответственного, который собирает подтверждения выполнения, иначе каждая служба может считать свою часть завершенной, хотя общий риск остается.
Сквозной условный пример: временная тренировочная зона
Условный пример. Спортивный клуб периодически освобождает часть универсального зала и устанавливает переносное оборудование для групповой тренировки. В штатном перечне должностей указаны тренер, администратор и рабочий по обслуживанию здания, однако сам процесс преобразования зала отдельно не описан.
При обследовании выясняется, что рабочий перемещает элементы до окончания предыдущего занятия, администратор регулирует поток посетителей, а тренер проверяет готовность площадки уже после установки. Опасность связана не с абстрактной «работой в спортзале», а с одновременным перемещением оборудования и нахождением людей на маршруте, а также с возможным использованием недостаточно устойчиво установленного элемента.
Организация разделяет процесс на этапы: освобождение зоны, перемещение, установка, проверка устойчивости, допуск тренера и начало занятия. Для каждого этапа определяются участники, возможное опасное событие и действующие меры. После оценки работодатель выбирает меры: исключает совмещение перемещения с присутствием группы, обозначает временную рабочую зону и устанавливает проверяемый порядок передачи подготовленной площадки ответственному за занятие.
Контрольная точка — не наличие подписи под новым документом, а фактическое соблюдение последовательности при следующей подготовке зала. Если наблюдение показывает, что посетители больше не пересекают маршрут перемещения, а занятие начинается только после проверки установки, можно оценить, насколько изменился соответствующий риск. Если порядок нельзя выполнить из-за расписания или нехватки места, мероприятие нельзя считать результативным: требуется другое решение или изменение процесса.
Когда пересматривать оценку
Управление рисками носит системный характер. Статья 218 Трудового кодекса РФ связывает обнаружение опасностей с текущим контролем, расследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также рассмотрением обстоятельств микротравм. Пункты 17–32 Примерного положения о системе управления охраной труда предусматривают регулярный анализ, контроль и пересмотр профессиональных рисков.
Организации следует возвращаться к соответствующей части оценки, когда изменились объект, оборудование, процесс, состав совместных работ или условия проведения мероприятия; выявлена ранее неучтенная опасность; произошел несчастный случай или микроповреждение; установленная мера не выполняется либо не дает ожидаемого результата. Это не означает, что при любом локальном изменении нужно без анализа заново оформлять весь комплект документов. Сначала определяют затронутые процессы и записи реестра, затем актуализируют их в необходимом объеме.
После изменения меры контроля нужно проверить три результата: мера действительно внедрена; работники понимают новый порядок и могут его выполнять; уровень соответствующего риска оценен с учетом изменившихся условий. Так оценка перестает быть формальным перечнем и становится рабочим элементом управления спортивным объектом.
Контроль результата
- В обследование включены не только должности, но и штатные, периодические, выездные, совместные и нештатные операции.
- Для каждой существенной опасности описаны источник, условия возникновения, возможное событие и последствия.
- Работники участвовали в сборе информации, а фактическая работа сопоставлена с документами.
- Опасности подрядчиков и взаимное воздействие организаций рассмотрены отдельно.
- Каждая мера связана с конкретным риском, имеет ответственного, срок, ресурсы и проверяемый результат.
- После внедрения меры проводится контроль ее действия и при необходимости пересматривается соответствующая оценка.
