Оценка профессиональных рисков в учреждении культуры: от сцены и фондов до подрядных работ

Оценка профессиональных рисков в учреждении культуры должна охватывать не только постоянные рабочие места, но и фактически выполняемые работы, используемые помещения, нештатные ситуации и взаимодействие с подрядчиками. Для театра это означает обследовать сцену, закулисье, зрительный зал, мастерские, склады, погрузочные зоны и выездные площадки. Для музея — экспозицию, фонды, реставрационные помещения, зоны приема и перемещения предметов, а также работы при монтаже выставок.

Главное ограничение: готовый перечень опасностей для должности нельзя механически считать завершенной оценкой. Статья 218 Трудового кодекса РФ требует системного управления профессиональными рисками, включающего выявление опасностей, оценку и снижение уровней рисков. Поэтому результат должен отражать условия конкретного учреждения и приводить к понятным мерам: что изменить, кто это сделает и как проверить, снизился ли риск.

Почему должностного перечня недостаточно

В культуре одинаковое название должности нередко объединяет разные условия работы. Осветитель может программировать оборудование с рабочего места, поднимать приборы, работать на высоте или участвовать в выездном монтаже. Хранитель музейных предметов трудится в фонде, сопровождает перемещение экспонатов и присутствует при распаковке поступлений. Реставратор использует инструменты и материалы, свойства которых зависят от специализации и конкретной технологии.

Поэтому удобнее строить оценку не от одного списка профессий, а от сочетания четырех элементов:

• работник или группа работников;
• выполняемая операция;
• место и условия ее выполнения;
• штатная, нештатная либо аварийная ситуация.

Такой подход соответствует пункту 6 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36: при распознавании опасностей рекомендуется разграничивать рабочие места, выполняемые работы, места их проведения, нештатные и аварийные ситуации. Пункт 8 того же документа рекомендует учитывать также опасности, способные воздействовать на работников привлеченных подрядных организаций.

Практический вывод состоит в том, что две карты с одинаковой должностью могут различаться. Например, у администратора в офисном помещении и у администратора, который участвует в массовых мероприятиях, сопровождает посетителей и действует при эвакуации, будет разный набор операций и возможных событий.

Как определить границы оценки

Перед обследованием следует составить карту процессов учреждения. Она помогает не потерять работы, которые проводятся периодически, ночью, во время закрытия для посетителей или за пределами основной площадки. Это организационный инструмент, а не установленная законом форма документа.

В карту целесообразно включить:

1. Основную деятельность. Репетиции, спектакли, концерты, экскурсии, обслуживание посетителей, прием и хранение музейных предметов, библиотечное обслуживание.
2. Подготовительные и технические процессы. Монтаж декораций и экспозиций, настройку света и звука, перемещение оборудования, погрузку, уборку, обслуживание инженерных систем.
3. Мастерские и специальные работы. Изготовление реквизита, пошив костюмов, столярные, слесарные, художественные и реставрационные операции.
4. Редкие и изменяющиеся работы. Гастроли, фестивали, ночные монтажи, прием новой выставки, ремонт помещений, работа на временной сцене.
5. Подрядные процессы. Строительные и ремонтные работы, клининг, техническое обслуживание, монтаж оборудования, доставка и погрузка.
6. Возможные отклонения. Отказ оборудования, нарушение устойчивости временной конструкции, разлив применяемого материала, внезапное отключение освещения, скопление посетителей.

Для каждого процесса следует определить территорию, работников учреждения и подрядчика, оборудование, материалы, последовательность операций и возможные отклонения. После этого становится видно, какие участки можно оценивать совместно, а где условия настолько различаются, что их нужно рассматривать отдельно.

Выявление опасностей: что обследовать и у кого спрашивать

Статья 218 Трудового кодекса РФ определяет выявление опасностей как их обнаружение, распознавание и описание, включая источники, условия возникновения и потенциальные последствия. Опасности выявляют в том числе при контроле состояния условий и охраны труда, расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин микроповреждений.

Пункт 9 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36, предлагает сочетать сбор исходных сведений, анализ применимых требований охраны труда, обследование территории, объектов, подразделений и рабочих зон с опросом работников. Ограничиваться кабинетным изучением должностных инструкций не следует: документ может не отражать фактическую последовательность действий или временно используемое оборудование.

Исходные сведения

До обхода полезно собрать планы и перечни помещений, штатное расписание, описания технологических операций, инструкции, сведения об оборудовании и применяемых материалах. Отдельно рассматривают результаты контроля, сведения о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и микротравмах, если такие события зафиксированы. Документы дают исходную модель, которую затем нужно сопоставить с реальной работой.

Наблюдение на месте

Обследовать участок лучше в момент выполнения характерной операции. На пустой сцене невозможно полностью увидеть взаимодействие работников при смене декораций, а осмотр закрытой реставрационной мастерской не покажет порядок подготовки материала и очистки инструмента. Если редкая работа не совпадает со сроком обследования, ее можно разобрать по последовательности действий с исполнителем и ответственным руководителем, а затем проверить при ближайшем выполнении.

Участие работников

Пункт 7 приказа Минтруда России от 31 января 2022 года № 36 рекомендует привлекать работников и их представителей к распознаванию опасностей через обсуждение, анкетирование и другие формы взаимодействия. Полезный вопрос работнику — не только «что здесь опасно», но и «в какой момент операция отклоняется от обычного порядка».

Исполнитель часто знает, когда приходится менять хват, обходить препятствие, временно снимать ограждение, работать в стесненном месте или ожидать действия другого подразделения. Эти сведения нужно проверять наблюдением и документами, а не автоматически переносить в реестр. Задача обсуждения — восстановить фактический процесс и увидеть условия возникновения опасного события.

Оценка профессиональных рисков в театрах

Оценка профессиональных рисков в театрах обычно требует разделить сценические, постановочные, технические, зрительские и хозяйственные процессы. Ошибка — составить одну универсальную карту для всей сцены: в одном пространстве могут последовательно работать артисты, монтировщики, осветители, звукооператоры, реквизиторы и приглашенная монтажная организация.

При обследовании целесообразно разбирать работу по этапам:

• разгрузка и доставка оборудования или декораций;
• сборка, подвеска, установка и проверка устойчивости;
• настройка света, звука и сценической механики;
• репетиция, смена декораций и проведение представления;
• демонтаж, упаковка и погрузка;
• действия при отказе оборудования, потере освещения или другой нештатной ситуации.

На каждом этапе фиксируют источник опасности, возможное событие, людей в зоне воздействия и существующие меры. Например, недостаточно написать «движущиеся предметы». Следует описать, какой объект перемещается, при какой операции возникает возможность удара или придавливания, кто находится в зоне и чем сейчас ограничивается доступ.

Отдельной строкой рассматривают пересечение процессов. Даже если каждый работник выполняет привычную операцию, одновременная работа нескольких групп меняет обстановку: появляется встречное перемещение, перекрываются проходы, возникает зависимость от команд другого исполнителя. Такой риск относится не к названию профессии, а к организации совместной работы.

Профриски реставратора: оценка по операциям и материалам

Профриски реставратора нельзя достоверно определить только по наименованию профессии. Набор опасностей зависит от специализации, состояния предмета, применяемой методики, инструмента, состава материалов, размеров объекта и места проведения работ. Реставрация в оборудованной мастерской и работа непосредственно в экспозиционном помещении требуют разных описаний условий.

Оценку удобно проводить по технологической последовательности: прием и осмотр предмета, перемещение и установка, подготовка рабочего места, механическая или иная обработка, применение материалов, сушка или выдержка, очистка инструмента, сбор отходов и возвращение предмета на хранение. Для каждого этапа сопоставляют фактическое действие с оборудованием, материалом и окружающей обстановкой.

В рабочей таблице полезно предусмотреть отдельные графы для источника опасности, условия ее возникновения и потенциального последствия. Это соответствует логике статьи 218 Трудового кодекса РФ и не дает заменить описание события общим названием фактора. Например, наличие режущего инструмента само по себе еще не объясняет, при какой операции и из-за какого отклонения работник может получить травму.

Если специалист по охране труда не знает свойств конкретного материала или особенностей реставрационного приема, вывод нельзя строить на предположении. Нужно сопоставить сведения о материале, документацию изготовителя, применяемую технологию и объяснение работника. Профессиональная экспертиза реставратора помогает правильно описать процесс, но итоговый реестр должен быть проверяемым и понятным другим участникам СУОТ.

Как учесть подрядчиков и совместные работы

Подрядчика нельзя исключать из обследования только потому, что его работники не состоят в штате учреждения. Пункт 8 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36, прямо предлагает учитывать опасности, которые могут воздействовать на работников привлекаемых подрядных организаций.

При этом оценка должна охватывать не только опасности подрядчика для собственных работников, но и точки соприкосновения процессов. Учреждению следует выяснить:

• где подрядчик будет работать и по каким маршрутам перемещаться;
• какие работы учреждения продолжатся рядом;
• какое оборудование, материалы и временные конструкции появятся на объекте;
• кто может войти в рабочую зону;
• как стороны обмениваются сведениями об опасностях и изменениях обстановки;
• кто координирует одновременные или последовательные операции.

Если театр продолжает репетицию, пока сторонняя организация монтирует оборудование в соседней зоне, раздельные реестры сторон могут не показать риск их взаимодействия. Нужно дополнительно оценить маршруты, границы зон, очередность действий и возможное отклонение от согласованного порядка.

Договорное распределение обязанностей не заменяет фактической координации на площадке. Организационно полезно до начала работ сверить у представителей сторон перечень операций, зоны воздействия и меры разграничения, а при изменении задания повторить такую сверку.

От реестра опасностей к плану мер

После выявления опасностей проводят оценку профессиональных рисков выбранным работодателем методом. Итогом должен стать не только расчетный показатель, но и ранжированный перечень рисков, позволяющий определить приоритет действий. Метод обязан соответствовать характеру процессов и давать воспроизводимый результат: из документов должно быть понятно, какие исходные данные использованы и почему риск получил соответствующий уровень.

Приказ Минтруда России от 28 декабря 2021 года № 926 содержит рекомендации по разработке и реализации мер. Согласно пунктам 88–90, сначала оформляется ранжированный реестр, затем рассматриваются меры управления и составляется план. В пункте 89 меры расположены по логике приоритета: исключение опасной работы или источника, замена менее опасным решением, инженерные меры, административные методы и применение средств индивидуальной защиты.

Эта последовательность помогает избежать типичной ошибки, когда любой выявленный риск сразу закрывают инструктажем или СИЗ. Если можно исключить опасную ручную операцию, изменить маршрут перемещения или применить техническое ограничение, такие решения следует рассмотреть прежде административной меры. Средства индивидуальной защиты согласно пункту 89.5 указанных Рекомендаций применяются, когда риск нельзя ограничить предыдущими мерами.

План удобно оформлять так, чтобы каждая строка отвечала на пять вопросов:

1. какой риск и на каком процессе снижают;
2. какую конкретную меру реализуют;
3. кто отвечает за выполнение;
4. к какому сроку ожидается результат;
5. каким способом будет проверена результативность.

Если в учреждении нет работника, способного обоснованно выбрать метод и провести оценку, организационным решением может быть привлечение компетентного исполнителя. Для сотрудника, которому предстоит самостоятельно организовывать процесс, релевантно практическое обучение оценке профессиональных рисков. Само обучение, однако, не заменяет обследование рабочих мест и документирование результатов.

Как проверить, что меры действительно сработали

Процедура не заканчивается утверждением плана. Пункт 91 приказа Минтруда России от 28 декабря 2021 года № 926 предусматривает повторную оценку после реализации мер, а пункт 92 рекомендует повторно оценить именно те риски, в отношении которых применены защитные решения. Если риск остается высоким, пункт 93 рекомендует разработать дополнительные меры, когда это практически возможно, и снова провести оценку.

Проверять нужно не факт издания документа, а изменение условий работы. Если мерой было разграничение потоков при сценическом монтаже, следует убедиться, что маршруты действительно разделены и работники понимают порядок взаимодействия. Если установлено техническое ограждение, проверяют его наличие и состояние при выполнении операции. Если изменен способ перемещения музейного предмета, наблюдают применение нового порядка в реальной работе.

Результаты несчастных случаев и микротравм также должны возвращаться в систему управления рисками. Статья 218 Трудового кодекса РФ относит рассмотрение обстоятельств микроповреждений и расследование несчастных случаев к источникам выявления опасностей. Кроме того, пункты 70–73 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, связывают улучшение СУОТ и корректирующие действия с результатами расследований, контроля, выполнением мероприятий и предложениями работников.

Условный пример: новая выставка в музее

Исходные условия. Музей принимает крупногабаритные предметы. Разгрузку выполняет подрядчик, сотрудники музея контролируют прием, а хранители сопровождают перемещение до временной экспозиции. Часть обычного маршрута посетителей на период монтажа сохраняется.

Ход оценки. Учреждение делит процесс на разгрузку, распаковку, осмотр, перемещение, установку и уборку упаковки. Для каждого этапа определяет участников и зоны воздействия. При совместном обходе обнаруживается, что маршрут перемещения пересекается с проходом сотрудников, а при распаковке упаковочные элементы временно сужают выход.

Вывод. Оценивать только должность хранителя или только работу подрядчика недостаточно: основной риск возникает на стыке процессов. В план включают изменение очередности операций, разграничение зон и контроль освобождения прохода. После реализации мер наблюдают пробное перемещение и повторно оценивают соответствующие риски. Пример иллюстрирует организационную логику и не устанавливает универсальный набор мер для любого музея.

Контрольные точки готового результата

• В перечне охвачены постоянные, временные, выездные, нештатные и аварийные работы.
• Опасности описаны через источник, условия возникновения и возможные последствия, а не только общими названиями.
• Фактические процессы проверены обходом и обсуждением с работниками.
• Отдельно рассмотрены точки взаимодействия подразделений и подрядчиков.
• Метод оценки соответствует характеру работ, а исходные данные и итоговый уровень можно проследить по документам.
• План мер содержит ответственных, сроки и способ контроля результата.
• После реализации защитных мер проведена повторная оценка затронутых рисков.
• Изменения процессов, происшествия, микротравмы и предложения работников используются для актуализации СУОТ.