Программы инструктажей по охране труда в 2026 году: как разработать и актуализировать

Работник может поставить подпись в журнале и при этом не знать, как остановить оборудование, сообщить об опасности или выбрать безопасный маршрут по территории. Такая ситуация возникает, когда инструктаж строят вокруг формального перечисления правил, а не вокруг действий, которые человек должен уверенно выполнять на своем рабочем месте.

Поэтому программу инструктажа полезно рассматривать не как перечень заголовков, а как сценарий подготовки работника: кого инструктируют, с какими опасностями он сталкивается, чему должен научиться, как инструктирующий проверит понимание и где будет зарегистрирован результат.

По состоянию на 13 августа 2026 года порядок проведения инструктажей установлен Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. При этом уже официально опубликовано постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805, изменения которого вступят в силу 31 августа 2026 года. Работодателю необходимо различать действующие требования и будущую редакцию Правил, а не применять изменения раньше установленной даты.

Какие программы действительно нужны работодателю

Постановление Правительства РФ № 2464 предусматривает вводный инструктаж, инструктажи на рабочем месте и целевой инструктаж. К инструктажам на рабочем месте относятся первичный, повторный и внеплановый.

Прямая обязанность разработать программу закреплена для вводного инструктажа. Ее утверждает работодатель с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа при его наличии. Основой служит примерный перечень тем из приложения № 1 к Правилам.

Для первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей Правила № 2464 не устанавливают обязательного требования иметь отдельный документ с названием «программа». Однако содержание каждого инструктажа все равно должно быть определено. Инструктаж на рабочем месте проводят в объеме требований охраны труда, содержащихся в локальных актах работодателя, с учетом условий труда, опасных и вредных производственных факторов, источников опасности, результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

На практике отдельные программы или тематические планы для рабочих инструктажей помогают решить три задачи:

• не пропустить существенную опасность или обязательное действие;
• обеспечить единый объем подготовки работников одной профессии или одного участка;
• подтвердить при внутренней или надзорной проверке, чему именно обучали работника.

Работодатель может выбрать другой формат: перечень вопросов, карту инструктажа, приложение к инструкции по охране труда или электронный сценарий. Важно не название документа, а его связь с реальными условиями работы и возможность подтвердить содержание проведенного инструктажа.

Кто разрабатывает и утверждает документы

Работодатель организует обучение, инструктажи и проверку знания требований охраны труда, поэтому именно он определяет распределение обязанностей. Удобно закрепить его в положении об обучении по охране труда или другом локальном акте.

Рабочая модель может выглядеть следующим образом:

• специалист по охране труда разрабатывает или координирует разработку программы вводного инструктажа;
• руководители подразделений готовят содержание первичного и повторного инструктажей по профессиям, рабочим местам или видам работ;
• руководитель, отвечающий за изменение оборудования или технологии, передает сведения для внепланового инструктажа;
• непосредственный руководитель конкретных работ определяет содержание целевого инструктажа;
• специалист по охране труда проверяет методическую целостность документов и их соответствие локальным актам, СОУТ и оценке профессиональных рисков.

Такое распределение соответствует логике профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утвержденного приказом Минтруда России от 22 апреля 2021 года № 274н. К трудовым действиям специалиста отнесены методическая помощь руководителям подразделений при разработке программ инструктажей, контроль проведения подготовки работников, проведение вводного инструктажа и координация инструктажей на рабочих местах.

Специалист по охране труда не должен в одиночку описывать технологию, которую лучше знает мастер, механик или начальник смены. И обратная ситуация нежелательна: руководитель подразделения может хорошо знать оборудование, но не связать инструктаж с результатами СОУТ, реестром опасностей и действующими локальными актами. Качественная программа появляется при совместной работе.

Программу вводного инструктажа утверждает работодатель. Порядок согласования и утверждения остальных программ целесообразно установить локально. Например, проект составляет руководитель подразделения, специалист по охране труда проводит методическую проверку, а утверждает технический директор или иной уполномоченный руководитель.

Если организации требуется привести локальную базу в соответствие с реальными видами работ, состав документов по охране труда следует определять после анализа структуры подразделений, оборудования, профессий и действующих процедур, а не копированием универсальной папки.

Как разработать программу: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Определите целевую аудиторию

Зафиксируйте, для кого предназначен документ: для всех поступающих, работников конкретной профессии, персонала определенного участка, подрядчиков или бригады, выполняющей разовую работу. Одна программа допустима для работников с одинаковыми опасностями и безопасными приемами. Если рабочие процессы заметно различаются, содержание необходимо разделить.

Шаг 2. Соберите исходные данные

До написания тем изучите технологический процесс, инструкции по эксплуатации оборудования, результаты СОУТ, реестр опасностей и оценку профессиональных рисков, нормы выдачи СИЗ, инструкции по охране труда, сведения о микротравмах, несчастных случаях и нарушениях. Полезно пройти рабочий маршрут вместе с опытным работником и непосредственным руководителем.

Шаг 3. Сформулируйте учебный результат

Для каждой темы ответьте на вопрос: что работник должен уметь сделать после инструктажа? Формулировка «изучить требования безопасности» почти не помогает инструктирующему. Проверяемый результат звучит конкретнее: осмотреть ограждение перед пуском, подобрать обязательные СИЗ, остановить работу при появлении запаха гари, вывести людей из опасной зоны, сообщить руководителю о неисправности.

Шаг 4. Выберите форму объяснения и отработки

Для общих правил подойдет объяснение с показом схемы территории. Для применения СИЗ, аварийной остановки или безопасной подготовки инструмента нужен практический показ. Для сложной ситуации можно использовать короткую задачу: «На защитном экране обнаружена трещина. Какие действия выполняет оператор и в какой последовательности?»

Шаг 5. Подготовьте контрольные вопросы

Инструктаж завершается проверкой знания требований охраны труда. Проверяйте не способность повторить текст, а готовность действовать. Вместо вопроса «Какие требования установлены инструкцией?» попросите работника показать безопасный запуск, назвать признаки неисправности или объяснить, когда он обязан прекратить работу.

Шаг 6. Свяжите программу с регистрацией

В записи о проведении инструктажа на рабочем месте указывают наименование локального акта или локальных актов, в объеме требований которых проведен инструктаж. Поэтому названия документов в программе, журнале или электронной системе должны совпадать с действующей локальной базой. Нельзя ссылаться на отмененную инструкцию или документ, которого фактически нет.

Что включить в программу вводного инструктажа

Вводный инструктаж дает человеку общую карту безопасности организации. Он не должен превращаться в подробное обучение каждой профессии, но после него работник обязан понимать, где он находится, какие общие опасности существуют, кому сообщать о происшествии и как действовать при нештатной ситуации.

В программу целесообразно включить:

• общие сведения о работодателе, площадках и характере деятельности;
• основные элементы системы управления охраной труда;
• права и обязанности работодателя и работников;
• правила поведения и маршруты движения по территории;
• наиболее значимые опасности, вредные и опасные производственные факторы;
• общий порядок обеспечения и применения СИЗ;
• действия при пожаре, аварии, травме и обнаружении опасности;
• порядок сообщения о несчастных случаях и микроповреждениях;
• местонахождение аптечек, способы вызова помощи и общую последовательность действий при происшествии;
• способ проверки знания и порядок регистрации инструктажа.

Примерный перечень приложения № 1 к Правилам № 2464 необходимо адаптировать. Формулировка «порядок передвижения по территории» должна превращаться в объяснение конкретных пешеходных маршрутов, мест пересечения с транспортом и закрытых зон. Раздел об авариях должен содержать реальные номера внутренних телефонов, способы оповещения и места сбора.

Особого внимания требуют офисные работники, которых работодатель освобождает от первичного инструктажа. По действующей на 13 августа 2026 года редакции пункта 13 Правил такое решение возможно, если работа связана только с офисной и бытовой техникой, другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам СОУТ являются оптимальными или допустимыми. Безопасные методы работы с соответствующей техникой включают в программу вводного инструктажа, а перечень освобожденных профессий и должностей утверждает работодатель.

Одной программы достаточно, если для работников действуют общие правила и одинаковые основные риски. При наличии удаленных складов, цехов, лабораторий или строительных площадок разумно подготовить приложения по объектам либо отдельные программы.

Первичный и повторный инструктажи: от правил к рабочему навыку

Первичный инструктаж проводят до начала самостоятельной работы. Его содержание должно отвечать на практические вопросы работника: что проверить перед сменой, где находятся опасные зоны, какие СИЗ обязательны, какие действия запрещены, когда необходимо остановить оборудование и кому сообщить о нарушении.

Основные блоки программы первичного инструктажа:

1. характеристика рабочего места и выполняемых операций;
2. оборудование, инструмент, сырье и материалы;
3. источники опасности и возможные последствия;
4. подготовка рабочего места и проверка исправности защитных устройств;
5. безопасные методы выполнения основных операций;
6. применение, проверка и хранение СИЗ;
7. действия при отклонении от нормального режима;
8. остановка работы и сообщение руководителю;
9. действия при травме, пожаре или аварии;
10. практическая проверка усвоенных приемов.

Например, кладовщику недостаточно сообщить, что погрузчик представляет опасность. Он должен показать безопасный маршрут, назвать зоны ограниченной видимости и объяснить, как действует при повреждении стеллажа. Оператору станка недостаточно перечислить ограждения: он должен продемонстрировать предсменный осмотр и аварийную остановку.

Повторный инструктаж проводят не реже одного раза в шесть месяцев для работников, которые проходят первичный инструктаж. Работники, освобожденные от первичного инструктажа, освобождаются и от повторного.

Повторный инструктаж можно проводить по той же базовой программе, если оборудование, технология, опасности и локальные акты не изменились. Однако простое чтение прежнего текста редко дает учебный результат. Перед проведением добавьте нарушения, выявленные в подразделении, случаи неправильного применения СИЗ, микротравмы, неисправности и сложные рабочие ситуации.

Хороший контрольный вопрос звучит так: «Вы увидели работника в зоне перемещения груза. Что делаете первым действием?» Плохой вопрос: «Знаете ли вы инструкцию?» Первый позволяет оценить порядок действий, второй провоцирует формальный ответ.

Внеплановый и целевой инструктажи: содержание определяется причиной

Внеплановый инструктаж не следует проводить по всей программе первичного инструктажа автоматически. Его объем определяют обстоятельства, из-за которых возникла необходимость дополнительной подготовки.

Основаниями могут быть изменения нормативных требований или локальных актов, оборудования, технологического процесса, сырья, материалов и трудовых функций, появление новых опасностей, авария или несчастный случай, требование инспектора, продолжительный перерыв в работе либо решение работодателя.

Если установлен новый станок, программа должна охватывать его опасные зоны, блокировки, порядок запуска и остановки, обязательные СИЗ, уборку отходов и аварийное отключение. Если причиной стал несчастный случай, недостаточно пересказать обстоятельства: нужно определить ошибочное действие, показать безопасный вариант и проверить его выполнение работниками.

Целевой инструктаж связан с конкретной работой или разовым заданием. В содержание включают:

• место и границы рабочей зоны;
• состав исполнителей и распределение обязанностей;
• опасности конкретного задания;
• условия начала и прекращения работы;
• необходимые СИЗ и средства коллективной защиты;
• порядок взаимодействия и подачи команд;
• действия при изменении обстановки;
• меры при аварии и порядок оказания первой помощи.

Если работа выполняется по наряду-допуску, содержание и регистрацию целевого инструктажа согласуют с требованиями, установленными для соответствующего вида работ.

Первая помощь в программах инструктажей

Вопросы первой помощи должны быть привязаны к вероятным происшествиям. Для склада это могут быть падение груза и столкновение с техникой, для ремонтного участка — порез, ожог или поражение электрическим током, для офиса — внезапная потеря сознания.

При этом инструктаж не заменяет предусмотренное Правилами № 2464 отдельное обучение по оказанию первой помощи. В ходе инструктажа работнику объясняют порядок сообщения, вызова помощи, обеспечения безопасности места происшествия и расположение аптечки. Практические приемы формируют и проверяют в рамках соответствующего обучения.

Типичная ошибка — включить фразу «оказать первую помощь» без уточнения границ действий. Учебный результат должен быть проверяемым: работник распознает опасность, прекращает воздействие травмирующего фактора без риска для себя, вызывает помощь и действует в пределах освоенных приемов.

Когда пересматривать программы

Единого календарного срока обязательного переутверждения всех программ инструктажей Правила № 2464 не устанавливают. Ежегодная замена даты на титульном листе сама по себе не делает документ актуальным.

Проверить содержание необходимо при:

• изменении нормативных требований охраны труда;
• пересмотре инструкций и других локальных актов;
• замене или модернизации оборудования;
• изменении технологии, сырья, материалов или рабочих операций;
• получении новых результатов СОУТ или оценки профессиональных рисков;
• изменении применяемых СИЗ;
• несчастном случае, аварии, микротравме или повторяющемся нарушении;
• выявлении ранее неучтенной опасности;
• получении предписания или требования надзорного органа.

Практичный порядок — проводить плановую проверку комплекта не реже одного раза в год и внеплановую проверку после каждого значимого изменения. Если документ остается актуальным, можно оформить лист проверки с датой, фамилиями участников и выводом. При изменениях утверждают лист изменений либо новую редакцию.

Что изменится 31 августа 2026 года

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 вступит в силу 31 августа 2026 года. Оно продлевает действие постановления № 2464 до 1 сентября 2032 года и корректирует ряд положений Правил обучения.

Для организации инструктажей важно заранее проверить процедуры перевода работников и внутреннего совместительства. В будущей редакции уточняется, что при переводе на другую работу или должность, изменении наименования рабочего места или подразделения, а также при оформлении внутреннего совместительства повторный вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знания не потребуются, если сохраняются условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы.

Это не означает автоматического освобождения любого переведенного работника. Работодатель должен иметь основания подтвердить неизменность условий и рисков. Если работник переходит из офиса на склад или начинает обслуживать новое оборудование, такая льгота неприменима.

До 31 августа 2026 года локальные акты следует подготовить, но новую редакцию положений применять с даты вступления изменений в силу. В приказе можно установить, что обновленный порядок начинает действовать 31 августа 2026 года.

Типичные ошибки работодателя

• Одна программа на все профессии. Общие формулировки не раскрывают опасности конкретных рабочих мест.
• Копирование примерного перечня. В документе нет маршрутов, оборудования, ответственных лиц и действий, характерных для организации.
• Разработка только специалистом по охране труда. Не учтены технологические особенности, которые знает непосредственный руководитель.
• Отсутствие проверки навыка. Инструктаж завершается подписью, хотя работник не показал безопасный прием.
• Ссылки на отмененные документы. Программа и регистрационная запись не соответствуют действующей локальной базе.
• Формальное освобождение офисного персонала. Работодатель не проверил результаты СОУТ и наличие других источников опасности или не перенес офисные правила во вводный инструктаж.
• Одинаковый внеплановый инструктаж при любых основаниях. Работникам повторяют общие правила вместо разбора конкретного изменения.
• Досрочное применение будущей редакции. Изменения постановления № 805 начинают действовать только 31 августа 2026 года.

Формулировки для локального акта

О распределении обязанностей: «Программу вводного инструктажа разрабатывает специалист по охране труда совместно с руководителями заинтересованных подразделений. Содержание инструктажей на рабочем месте разрабатывают руководители подразделений при методической поддержке специалиста по охране труда».

Об актуализации: «Программы и перечни вопросов инструктажей подлежат проверке при изменении нормативных требований, оборудования, технологии, условий труда, результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, а также по итогам расследования происшествий и анализа выявленных нарушений».

О контроле результата: «Инструктаж завершается проверкой знания требований охраны труда. Способ проверки выбирается с учетом содержания инструктажа и может включать устный опрос, решение ситуационной задачи и практический показ безопасного приема работы».

О вступлении изменений в силу: «Положения настоящего документа, разработанные во исполнение постановления Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805, применяются с 31 августа 2026 года».

Итоговый чек-лист

1. Убедитесь, что программа вводного инструктажа утверждена и адаптирована к организации.
2. Определите документ, по которому проводится каждый инструктаж на рабочем месте.
3. Разделите содержание по профессиям, рабочим местам или видам работ с разными рисками.
4. Свяжите темы с СОУТ, оценкой профрисков, СИЗ и действующими инструкциями.
5. Назначьте разработчиков и согласующих лиц локальным актом.
6. Для каждой темы сформулируйте проверяемое действие работника.
7. Согласуйте названия локальных актов в программах и регистрационных записях.
8. Проверьте основания освобождения офисных работников от первичного инструктажа.
9. Установите плановый и событийный порядок актуализации.
10. До 31 августа 2026 года подготовьте изменения, связанные с постановлением № 805, не применяя их досрочно.

Главный критерий качества программы прост: после инструктажа работник не только знает, что безопасность обязательна, но и может показать, как безопасно выполнить свою работу, распознать отклонение и правильно действовать при опасности.