При замене стекла на высоте нужно контролировать две разные опасности: падение работника и падение стекла или инструмента. Страховочная система не удержит выпущенный из рук лист, а ограждение территории внизу не предотвратит падение человека. Поэтому работодателю следует согласовать способ доступа, защиту исполнителей, подачу материала и порядок его закрепления до начала операций.
Специальные требования установлены разделом XX Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н. Они относятся к стекольным работам и очистке остекления зданий на высоте. Ниже разобраны именно эти специальные меры: они не заменяют остальные применимые требования к организации работ на высоте.
Сначала определите, как может произойти происшествие
Пункт 282 Правил № 782н выделяет дополнительные опасности: хрупкость стекла, острые края и неровности оконных переплетов, поврежденное или ненадежно закрепленное остекление, ветер, отрицательные температуры, шум и вибрацию. Для рабочего решения недостаточно переписать этот перечень в инструкцию: нужно связать каждый фактор с конкретной операцией.
Например, при снятии поврежденного листа работник может потерять равновесие вслед за неожиданным разрушением стекла. При подаче нового листа опасность возникает не только у принимающего: воздействию подвергаются подающий и люди на пути перемещения. Во время очистки резкое давление на поверхность способно превратить дефект остекления в непосредственную угрозу травмирования.
Рекомендуем перед выбором оборудования составить короткую рабочую таблицу. Это организационный инструмент, а не установленная Правилами обязательная форма.
| Операция | Что выяснить на месте | Какое решение требуется |
|---|---|---|
| Доступ к проему | Откуда работник выполняет операцию, хватает ли места для тела, инструмента и материала | Выбрать средство доступа и защиту от падения без опоры на стекло |
| Снятие поврежденного остекления | Есть ли трещины, слабые крепления и вероятность выпадения элементов | Определить последовательность снятия и защиту людей от падающих частей |
| Подача нового стекла | Маршрут, места передачи, возможность безопасного приема на рабочем месте | Выбрать приспособление или тару и подготовить место размещения |
| Установка | Когда лист или переплет получает надежное закрепление | Исключить оставление незакрепленного элемента в проеме и выпадение переплета наружу |
| Очистка | Состояние стекла, доступ к наружной поверхности, способ удаления загрязнений | Подобрать инструмент и состав, исключающие запрещенные приемы работы |
Сведения о состоянии остекления и маршруте подачи обычно получают при осмотре участка с участием руководителя работ и представителя, располагающего информацией о здании. Результат проверки должен быть предметным: не «доступ обеспечен», а выбранное средство доступа, место его установки, маршрут материала и способ защиты людей.
Выберите доступ и защиту как единую систему
По пункту 284 Правил № 782н безопасность обеспечивается выбором средств доступа, коллективной и индивидуальной защиты, удерживающих и страховочных систем, специальной одежды и обуви при наличии спасательно-эвакуационных средств. Этот же пункт требует учитывать организацию рабочего места, компетентность работников, способ очистки и моющий состав.
В перечень средств доступа входят леса, подмости, вышки, люльки, площадки, стремянки с рабочей площадкой и системы канатного доступа. Перечисление не означает, что любой вариант подходит для любого стекла. Практический критерий выбора — возможность выполнить всю операцию, включая прием и закрепление материала, не прибегая к запрещенному приему и не теряя устойчивого рабочего положения.
Как инженерную рекомендацию сначала рассмотрите вариант, при котором работник получает устойчивое рабочее место и не вынужден удерживать равновесие одновременно с приемом листа. Затем определите дополнительные средства защиты и возможность спасения. Выбор одной только привязи без решения вопроса доступа оставляет исходную проблему нерешенной.
Для свободностоящих средств подмащивания действует специальное ограничение: подпункт «ж» пункта 286 Правил № 782н запрещает выполнять работы в одиночку и без соответствующих страховочных систем. Наличие площадки само по себе не отменяет этого требования.
По пункту 283 Правил № 782н дополнительные защитные мероприятия должны включаться в ППР на высоте, технологические карты и наряды-допуски. В документах следует отражать решения для фактической технологии. Общая запись «использовать СИЗ» не объясняет, как работник принимает стекло и что удерживает его от падения в этот момент.
Проверьте основания наряда и особые условия
Специальный раздел XX применяют вместе с общими требованиями Правил. По пунктам 4–6 работодатель оценивает риск падения и по возможности исключает работы на высоте, а если исключить их нельзя — реализует меры его снижения. В пункте 7 предусмотрен наряд-допуск для работ с высоким риском падения, работ без средств подмащивания на высоте 5 м и более, а также указанных там работ на площадках ближе 2 м от неогражденных перепадов более 5 м либо при высоте ограждений менее 1,1 м. Нельзя решать вопрос о наряде только по названию профессии или наличию привязи.
Возможность работы без наряда по пункту 8 требует предусмотренных им условий: допустимого минимального риска, обеспеченного принятыми мерами. Для упомянутых в нем периодически повторяющихся работ пункта 7 учитываются их неотъемлемость от действующего технологического процесса, постоянство места, условий и характера, коллективная защита и определенный постоянный состав квалифицированных исполнителей. Меры безопасности излагают в технологических картах, инструкциях по охране труда или производственных инструкциях с учетом Правил. Одного объяснения «мы делаем это регулярно» недостаточно.
Особенно важен ветер при перемещении листа с большой парусностью. По действующему пункту 45 нельзя выполнять работы без наряда-допуска с указанными в нем особыми условиями и соответствующими мерами безопасности: в открытых местах при ветре 15 м/с и более, а при монтаже или демонтаже конструкций с большой парусностью — при ветре 10 м/с и более. Этот же пункт относится к грозе, туману, исключающему видимость в пределах фронта работ, и указанным в нем условиям гололеда. Наличие наряда само по себе не доказывает, что выбранная операция безопасна; нужно проверить реализуемость предусмотренных мер и возможность безопасного перемещения стекла. Если она не обеспечена, операцию не начинают либо останавливают до устранения причины.
По пунктам 43–44 заранее разрабатывают план мероприятий по эвакуации и спасению с учетом конкретных условий. Для стекольных работ проверьте, откуда можно безопасно подойти к пострадавшему, какие средства спасения доступны, как организованы связь и прекращение работ. Нельзя считать вопрос решенным одной записью о вызове экстренной службы, если на месте невозможно применить предусмотренные средства.
Организуйте путь стекла от места хранения до закрепления
Материал должен проходить маршрут без промежуточного состояния, при котором лист уже поднят, но безопасного места для него нет. Пункт 288 Правил № 782н предусматривает хранение стекол и других материалов при стекольных работах на высоте в специальных ящиках, размещенных на подготовленных площадках и подставках. По пункту 289 поднимать и переносить стекло к месту установки следует с безопасными приспособлениями либо в специальной таре.
Рекомендуем до подъема сопоставить три условия: выбранное приспособление подходит для перемещения конкретного материала; маршрут позволяет пройти с ним до места установки; на рабочем месте подготовлена возможность приема и размещения. Если последнее условие не выполнено, проблему нужно устранить до подачи, а не решать удержанием листа на весу.
Пункт 285 Правил № 782н требует принимать меры против выпадения оконных переплетов наружу при установке в открытые оконные коробки. Подпункт «в» пункта 286 запрещает оставлять в проеме незакрепленные листы и элементы профильного стекла. Поэтому перерыв в работе следует планировать так, чтобы не оставлять материал в запрещенном состоянии.
Отдельное требование установлено для остекления крыш и фонарей. По подпункту «г» пункта 286 под местом работ устраивают дощатую или брезентовую площадку, препятствующую падению стекла и инструмента. Если площадки нет, опасную зону ограждают либо охраняют. Это специальное условие для указанной операции; его нельзя автоматически подменять любым удобным способом обозначения участка.
Условный пример. На площадке готовы принять новый лист, но одновременно этажом ниже моют стекла по той же вертикали. Даже если верхний работник защищен от падения, такой порядок недопустим: подпункт «б» пункта 286 запрещает одновременное остекление, мойку и протирку стеклянных поверхностей на нескольких ярусах по одной вертикали. Сначала нужно развести операции по времени, а затем проверить готовность маршрута подачи и рабочего места.
Какие приемы нельзя включать в технологию
Пункт 286 Правил № 782н содержит прямые запреты. Их следует проверять при выборе способа работы, а не оставлять исключительно для устного напоминания перед сменой.
- Нельзя опирать приставную лестницу на стекло и горбыльковые бруски оконного переплета. Само остекление не должно становиться опорой для доступа.
- Нельзя протирать наружную сторону стекла через открытые форточки и фрамуги. Нужно выбрать другой способ доступа к поверхности.
- Запрещены резкие локальные усилия, толчки и нажатия при протирке. Если загрязнение не удаляется выбранным способом, следует пересмотреть технологию очистки, а не увеличивать давление на стекло.
- Нельзя проводить эти работы в темное время суток. В пункте 286 нет исключения, позволяющего снять запрет только установкой дополнительного освещения.
При мойке действует и измеримый предел: температура воды не должна быть выше 60 °C — пункт 287 Правил № 782н. Этот предел не означает, что для любого стекла и состава следует использовать максимально горячую воду. Способ очистки и моющее средство выбирают отдельно с учетом пункта 284 Правил.
Для контроля результата рекомендуем смотреть не только на наличие инструкции, но и на действия исполнителя: откуда он достает до наружной поверхности, куда передает инструмент, как реагирует на трудноудаляемое загрязнение. Если безопасный прием практически невыполним, исправлять нужно организацию рабочего места или технологию.
Проверьте готовность работников и основания для инструктажа
Общие условия подготовки не заменяются специальным инструктажем по остеклению. Пункты 12–14 Правил предусматривают возраст не менее 18 лет, соответствующую характеру работы квалификацию, а для непосредственных исполнителей работ по наряду — применимую группу безопасности. До начала работ обучение организуют для впервые допускаемых, переведенных с других работ без соответствующего обучения и при перерыве в высотных работах более года по пункту 16. Пункт 17 не допускает обучение исключительно дистанционно, а практику и стажировку — в режиме самоподготовки. Для работников, перечисленных в пункте 28, после успешного обучения и получения удостоверения до начала работ обеспечивают стажировку продолжительностью не менее двух рабочих дней (смен) по пункту 30. Для отдельных категорий 3 группы необходимость и условия стажировки определяются работодателем по пункту 29.
Компетентность работников названа одним из условий безопасности в пункте 284 Правил № 782н. При организации обучения работам на высоте рекомендуем соотносить подготовку с реальными операциями: выбранным доступом, применяемой защитой, приемом материала и действиями при необходимости спасения. Сам по себе документ о подготовке не исправляет неподходящее рабочее место.
Для работников, выполняющих стекольные работы и очистку остекления на высоте, пункт 290 Правил № 782н устанавливает повторный инструктаж не реже одного раза в квартал. Внеплановый инструктаж требуется при изменении технологии, оборудования, приспособлений, инструмента, моющих составов и других факторов, влияющих на безопасность, а также при нарушении требований охраны труда.
Еще одно основание — перерыв в работе. Для рассматриваемых работ на высоте применяется порог более 30 календарных дней. Ориентироваться на общий срок более 60 календарных дней, также упомянутый в пункте 290, в этой ситуации неверно.
Медицинскую готовность проверяют отдельно от инструктажа. Раздел VI, пункт 6 приложения к Порядку, утвержденному приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, предусматривает для работ на высоте периодический медицинский осмотр один раз в год. В строках 6.1 и 6.2 этого приложения выделены как работы с высоким риском падения и другие указанные в пункте 6.1 условия, так и прочие работы, относящиеся по законодательству об охране труда к работам на высоте. Поэтому отсутствие канатного доступа само по себе не исключает применение этого требования.
Практически руководителю работ и специалисту по охране труда полезно сопоставить планируемые операции с подготовкой работников, датами инструктажей, продолжительностью перерыва и сведениями о медицинском допуске. При выявленном расхождении сначала устраняют конкретный пробел. Если изменен моющий состав, нужен внеплановый инструктаж по изменившимся условиям; если не решена безопасная подача стекла, одного дополнительного инструктажа недостаточно — требуется изменить организацию операции.
