В техническом задании на обучение первой помощи зафиксируйте категории и число слушателей, программу, продолжительность и долю практики, календарь, требования к преподавателям и оснащению, проверку результатов и документы для приемки. Если заказываете самостоятельную программу, предусмотрите не менее восьми часов обучения и не менее 50 процентов практических занятий. Формулировки «провести занятия и выдать документы» недостаточно: она не показывает, какие действия освоит каждый работник.
Ниже — основа ТЗ для работодателя, который заказывает обучение работников первой помощи в рамках охраны труда. Это не задание на подготовку медицинских работников и не программа подготовки преподавателей. Конкретный размер группы, сроки передачи документов и дополнительные способы подтверждения выполнения упражнений заказчик согласовывает с исполнителем как договорные условия.
На какие требования опереться при подготовке ТЗ
Организацию обучения регулирует раздел IV Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Для ТЗ особенно существенны пункты 33–37: категории слушателей, построение программы, подготовка преподавателей, продолжительность, практическая часть и завершение обучения проверкой. Материал подготовлен по состоянию на 26 октября 2026 года.
Содержание отрабатываемых действий следует сверять с Порядком оказания первой помощи, утвержденным приказом Минздрава России от 03.05.2024 № 220н. В приложении № 2 к этому Порядку установлен перечень мероприятий и последовательность их проведения. Таким образом, в ТЗ нужны две взаимосвязанные составляющие: организация учебного процесса по постановлению № 2464 и содержание практических действий по приказу № 220н.
Не ограничивайтесь требованием «программа соответствует законодательству». Попросите исполнителя представить тематический план, распределение часов и описание практических заданий. Такая детализация — рекомендуемый способ согласовать услугу, а не отдельная установленная законом форма технического задания.
Сначала определите слушателей и календарь обучения
Пункт 33 Правил № 2464 предусматривает обучение работников рабочих профессий, работников, управляющих автотранспортом в рамках трудовых функций, лиц, обязанных оказывать первую помощь по нормативным требованиям, и работников, для которых нормативно установлено соответствующее умение. В перечень также входят специалисты по охране труда, председатель, заместители председателя и члены комиссий по проверке знаний по вопросам первой помощи, лица, проводящие обучение, члены комитетов или комиссий по охране труда и работники, которым поручены инструктажи, включающие вопросы первой помощи. Других работников можно направить по решению работодателя.
В ТЗ укажите применимые к заказу категории и их численность. Не объединяйте работников и будущих преподавателей в неопределенную категорию «ответственные за первую помощь»: требования к их подготовке различаются.
Согласно пункту 34 Правил № 2464, председатель, заместители председателя и члены комиссии по проверке знаний по вопросам первой помощи, лица, проводящие такое обучение, и специалисты по охране труда проходят обучение у организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда.
Перед составлением календаря рекомендуем сопоставить сведения кадровой службы о приеме и переводах, имеющиеся результаты обучения и список работников от руководителей подразделений. При переводе сначала проверьте применимость пункта 7 Правил № 2464: повторное обучение не требуется, если работник уже прошел необходимое обучение и сохраняются условия труда, источники опасности, ранее идентифицированные уровни профессиональных рисков и характер работы. Сам перевод не следует автоматически считать основанием для нового заказа.
Если обучение требуется, по пункту 36 Правил № 2464 для вновь принятых и переводимых работников работодатель устанавливает срок не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода соответственно. Периодическое обучение проводится не реже одного раза в три года. Для работников, которым поручают инструктаж, включающий вопросы первой помощи, пункт 33 предусматривает обучение до допуска к его проведению.
В ТЗ укажите конкретные даты завершения обучения по группам. Если предложение исполнителя выходит за применимый срок, измените график или состав потоков до заключения договора. Дата подачи заявки не подтверждает прохождение обучения.
Как описать программу, часы и практический формат
Пункт 34 Правил № 2464 допускает самостоятельное обучение первой помощи либо включение соответствующих тем в программу обучения требованиям охраны труда. Программа должна учитывать примерные темы приложения № 2 к Правилам. Для самостоятельной услуги прямо обозначьте отдельную программу: это снимает неопределенность при сравнении предложений.
При самостоятельном обучении пункт 36 Правил № 2464 устанавливает продолжительность не менее восьми часов. На практические занятия должно приходиться не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Для восьмичасовой программы это минимум четыре часа практики; для двенадцатичасовой — минимум шесть. Условие «четыре часа практики» нельзя автоматически переносить на любую продолжительность курса.
В задании на обучение первой помощи пострадавшим попросите отдельно показать теоретические и практические часы, место занятий и порядок участия каждого слушателя в упражнениях. Просмотр видеозаписи и демонстрация преподавателя сами по себе не описывают практическую работу обучаемого.
При согласовании дистанционного или смешанного формата учитывайте пункт 66 Правил № 2464: практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи исключены из допускаемого обучения с использованием дистанционных технологий. В ТЗ нужно определить место проведения такой практики, а не только доступ к учебным материалам.
Возможная формулировка для ТЗ: «Провести обучение по самостоятельной программе оказания первой помощи пострадавшим продолжительностью ___ учебных часов, но не менее восьми часов. Предусмотреть практические занятия в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. До начала обучения представить тематический план с распределением часов, перечень практических упражнений и порядок их выполнения слушателями».
Не устанавливайте размер группы только по вместимости помещения. Попросите исполнителя объяснить, как при предложенном количестве участников, преподавателей и учебных мест каждый человек успеет выполнить упражнения. Число слушателей в потоке закрепите как договорное условие после такой проверки; универсальный обязательный предел из названных положений не следует.
Какие действия включить в практические задания
Практическую часть удобно согласовывать через действия слушателя, а не только через названия лекционных тем. Основание для содержания — приложение № 2 к Порядку оказания первой помощи, утвержденному приказом Минздрава России от 03.05.2024 № 220н. Таблица ниже — рекомендуемая структура описания учебного результата, а не замена полной программы.
| Блок программы | Что отрабатывает слушатель | Как описать результат в ТЗ |
|---|---|---|
| Безопасность и первичная оценка | Выявляет опасные факторы, обеспечивает собственную безопасность, оценивает количество пострадавших | Объясняет и выполняет безопасное начало помощи в учебной ситуации. Основание — пункт 1 приложения № 2 |
| Наружное кровотечение | Проводит обзорный осмотр и выбирает способ временной остановки кровотечения с учетом условий задачи | Демонстрирует соответствующий прием на учебном оснащении и объясняет выбор. Основание — пункт 2 |
| Признаки жизни | Проверяет сознание, при его отсутствии восстанавливает проходимость дыхательных путей и определяет наличие дыхания | Показывает последовательность оценки состояния, а не только перечисляет признаки. Основание — пункт 3 |
| Реанимация и проходимость дыхательных путей | Отрабатывает сердечно-легочную реанимацию и действия при отсутствии сознания с сохраненными признаками жизни | Выполняет задание на тренажере. Использование автоматического наружного дефибриллятора при оказании помощи предусмотрено при его наличии. Основание — пункт 4 |
| Осмотр и помощь при повреждениях | Проводит подробный осмотр и опрос при наличии сознания, осваивает действия при разных повреждениях и состояниях | Решает учебную ситуацию с учетом характера повреждения. Основание — пункты 5 и 6 |
| Дальнейшее сопровождение | Придает оптимальное положение, вызывает скорую помощь, контролирует состояние и передает пострадавшего | Продолжает сценарий до передачи пострадавшего, а не заканчивает упражнение после одного приема. Основание — пункты 8 и 9 |
В программе также следует корректно раскрыть пункт 7 приложения № 2: речь идет о помощи пострадавшему в принятии препаратов, ранее назначенных ему лечащим врачом. Не заменяйте эту тему формулировкой «подбор и выдача лекарств» — она меняет содержание предусмотренного мероприятия.
Производственные особенности передавайте исполнителю как исходные условия сценариев: характерные опасности, устройство рабочих мест, доступные средства связи и порядок вызова помощи на территории. Это рекомендуемая адаптация обучения. Она не дает оснований исключать необходимые базовые действия или обучать небезопасному приближению к пострадавшему.
Таблица не является инструкцией по самостоятельному оказанию помощи. Задача заказчика — проверить полноту учебных результатов, а методику выполнения приемов преподаватель раскрывает в программе и на занятиях.
Что запросить по преподавателям и оснащению
По пункту 35 Правил № 2464 лица, проводящие обучение, должны иметь подготовку по первой помощи в объеме не менее восьми часов с учетом примерных тем приложения № 2 и пройти повышение квалификации по подготовке преподавателей или инструкторов, обучающих приемам первой помощи. В ТЗ стоит предусмотреть представление сведений об этой подготовке до начала занятий. Должность, медицинское образование или опыт работы сами по себе не подтверждают выполнение обоих требований.
Если заказ включает не обучение обычных работников, а подготовку инструкторов первой помощи, выделите ее в отдельную позицию задания. Прохождение базовой восьмичасовой программы автоматически не подтверждает подготовку к преподаванию.
Отдельно проверьте статус самого исполнителя. Пункт 2 Правил № 2464 требует, чтобы организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению вопросам охраны труда, были аккредитованы. Рекомендуем до выбора поставщика сопоставить его наименование и ИНН с актуальными сведениями реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда. Подготовка конкретного преподавателя не заменяет проверку организации, с которой заключается договор.
Для практики пункт 36 Правил № 2464 предусматривает технические средства обучения — тренажеры, медицинские изделия — и наглядные пособия. В ТЗ полезно связать оснащение с упражнениями: что используется для реанимации, остановки кровотечения, наложения повязок и других включенных в программу действий.
Рекомендуемое договорное условие: «Исполнитель до начала занятий представляет перечень учебного оснащения с указанием назначения и количества. Организация практики должна обеспечивать выполнение предусмотренных упражнений каждым слушателем. Состав потоков и порядок работы на учебных местах согласовываются с заказчиком».
При выездном обучении распределите обязанности по подготовке помещения: кто предоставляет место, привозит оснащение и расходные материалы, организует размещение учебных мест. Помещение может быть пригодно для лекции, но не для упражнений на полу и одновременной работы нескольких учебных групп.
Как закрепить проверку результатов и приемку услуги
Пункт 37 Правил № 2464 предусматривает завершение обучения проверкой знаний, умений и навыков первой помощи. В ТЗ опишите, кто организует проверку и как подтверждаются результаты. Для заказчика существенна не только итоговая отметка, но и понимание, что оценивались практические действия слушателя.
Рекомендуем согласовать критерии практического задания: безопасность начала помощи, последовательность оценки состояния, выбор необходимого действия и его выполнение. Это способ сделать результат наблюдаемым, а не новая нормативная шкала оценивания. Если используется оценочный лист, его форму и порядок передачи заказчику согласуйте в договоре.
Не определяйте единственный результат услуги словами «выдача удостоверений». По пункту 91 Правил № 2464 результаты оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда; он может быть бумажным или электронным. Пункт 94 предусматривает предоставление работодателю по его запросу протокола или выписки из него. В ТЗ закрепите передачу этого документа и отдельно перечислите дополнительные материалы для договорной приемки.
При сверке протокола ориентируйтесь на пункты 92 и 93 Правил № 2464: проверьте сведения об исполнителе и комиссии, название и продолжительность программы, данные работника и место работы, дату и результат проверки, необходимые подписи. Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц должен быть указан в протоколе либо содержаться в предусмотренной подпунктом «з» пункта 92 подписанной электронной подписью выписке из реестра, приложенной к протоколу.
| Что согласовать | Что сопоставить при приемке | Что делать при расхождении |
|---|---|---|
| Список слушателей и объем услуги | Согласованный список, фактическое участие и результаты по каждому работнику | Установить, кто отсутствовал или не завершил обучение; согласовать недостающие мероприятия с учетом применимого срока |
| Часы и содержание | План для заказа, расписание и сведения о проведенных занятиях | Запросить объяснение отличий и выполнение недостающей части услуги, если она не проведена |
| Проверка знаний и практических действий | Предусмотренную в ТЗ процедуру и представленные результаты | Разделить отсутствие документа и отсутствие самой проверки: эти ситуации требуют разных исправлений |
| Оформление результатов | Данные работников, программу, даты, результаты и реестровые номера | Запросить исправленные документы и повторно сверить измененные сведения |
Если выявлена только ошибка в документе, запросите исправление и повторно проверьте сведения. Если не проведены занятия или итоговая проверка, исправленный документ не заменит эти мероприятия: согласуйте их проведение и получите подтверждение фактического завершения. После этого обновите учет обучения работников и проверьте, соблюден ли применимый срок.
Неудовлетворительный результат проверки — отдельная ситуация. По пункту 79 Правил № 2464 работник не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем повторно на проверку в течение 30 календарных дней со дня первоначальной проверки. В договоре целесообразно заранее определить организацию повторной проверки и ее стоимость, не смешивая ее с исправлением опечаток.
Срок передачи документов и порядок сообщения об отсутствии слушателя установите конкретно: укажите согласованное количество рабочих дней и ответственного получателя. Эти сроки являются условиями договора, а не установленным законом универсальным сроком выдачи документов.
Условный пример. Исполнитель предлагает восьмичасовую программу для 24 работников с четырьмя часами практики и одним учебным местом для реанимации. Доля практики в плане выдержана, но предложение не объясняет, как каждый слушатель выполнит упражнения. До согласования ТЗ заказчик запрашивает распределение времени по упражнениям и участникам. Если времени не хватает, стороны добавляют учебные места, делят поток или увеличивают продолжительность. После изменения повторно проверяют календарь, чтобы обучение завершилось в применимые для работников сроки.
Как собрать готовое ТЗ из согласованных условий
В готовом ТЗ на услугу обучения первой помощи объедините предмет и формат услуги, категории и число работников, программу, календарь, требования к преподавателям и оснащению, проверку знаний и навыков, передачу документов и порядок приемки. Для самостоятельной программы закрепите не менее восьми часов обучения и не менее 50 процентов практических занятий от общего количества учебных часов.
Используйте следующий каркас как рекомендуемую структуру документа. Его пункты заполняются условиями конкретного заказа, а не заменяются общей фразой о соответствии законодательству.
- Предмет услуги. Обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим в рамках охраны труда: самостоятельная программа либо темы в составе указанной программы обучения требованиям охраны труда.
- Аудитория. Категории работников, общая численность, состав потоков и сведения для оформления результатов. Отдельно — особенности рабочих мест для учебных сценариев.
- Программа. Нормативные основания, продолжительность, распределение теории и практики, перечень практических результатов, порядок представления тематического плана.
- Организация занятий. Место, календарь завершения по группам, требования к исполнителю и подготовке преподавателей, оснащение и обязанности сторон при выездном обучении.
- Завершение обучения. Организация проверки знаний, умений и навыков, оформление результатов, действия при отсутствии работника или неудовлетворительной оценке.
- Приемка. Передача протокола или выписки и согласованных дополнительных подтверждений исполнения, сроки передачи, исправление ошибок и выполнение недостающих мероприятий.
Перед передачей ТЗ исполнителю сопоставьте запланированные навыки, условия их отработки и способ проверки. Для каждого учебного результата предусмотрите время, оснащение и понятное подтверждение. При отсутствии одного из этих элементов уточните задание до согласования цены и графика: предложения с одинаковым названием услуги могут означать разный объем обучения.
