Можно ли допустить работника к стажировке до обучения по оказанию первой помощи?

Стажировка и самостоятельная работа представляют собой разные этапы подготовки. Во время стажировки работник осваивает операции под руководством назначенного лица: отрабатывает безопасное положение относительно оборудования, последовательность действий, применение защитных устройств и реакцию на отклонения технологического процесса. При самостоятельной работе он уже выполняет трудовую функцию без такого режима обучения и постоянного контроля.

Поэтому условия начала стажировки определяются специальной нормой Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, а возможность окончательного допуска к работе необходимо дополнительно проверять по ТК РФ ст. 214. Разница между этими условиями позволяет начать практическую подготовку до отдельного обучения первой помощи, но не позволяет завершить весь процесс допуска работника, пока обязательный вид обучения не пройден.

Условия допуска работника к стажировке

Постановление № 2464 п. 25 прямо связывает допуск к стажировке с двумя предварительными условиями. Работник должен успешно пройти инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в п. 46 Правил.

К таким программам относятся:

• программа по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
• программа безопасных методов и приемов выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности продолжительностью не менее 16 часов;
• программа безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности, если к ним установлены дополнительные государственные требования охраны труда.

Конкретный набор программ определяется не только названием профессии. Работодателю необходимо учитывать трудовую функцию, результаты специальной оценки условий труда, идентифицированные источники опасности, оценку профессиональных рисков и перечень работ повышенной опасности. Например, для рабочего, который обслуживает механизм с движущимися частями и одновременно выполняет работы по наряду-допуску, могут потребоваться программы по подп. «б» и «в» п. 46. Программа по общим вопросам охраны труда нужна только тем категориям работников, для которых она предусмотрена Правилами.

Для подготовки по программе, связанной с производственными факторами и источниками опасности, может применяться профильное обучение по теме безопасных методов работ при воздействии опасных факторов. Содержание программы работодателя при этом должно учитывать реальные операции и риски конкретных рабочих мест.

Обучение по оказанию первой помощи является самостоятельным видом обучения по охране труда. Оно названо отдельно в Постановлении № 2464 п. 4 и не входит в перечень программ п. 46 как обязательное предварительное условие именно для начала стажировки. Следовательно, отсутствие завершенного обучения первой помощи само по себе не препятствует допуску к стажировке, если выполнены требования п. 25.

Важно: стажировка не должна превращаться в обычную смену под формальным наблюдением. Если работнику выдают самостоятельное задание, оставляют одного в опасной зоне или включают его в бригаду как полностью допущенного исполнителя, фактический характер работы может не соответствовать оформленному статусу стажера.

Допуск к самостоятельной работе после стажировки

После завершения стажировки действует более широкое ограничение. ТК РФ ст. 214 обязывает работодателя не допускать работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке всех обязательных для него мероприятий по охране труда. В их числе прямо указаны обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи, обучение применению средств индивидуальной защиты, инструктаж, стажировка для соответствующих категорий и проверка знания требований охраны труда.

Поэтому успешное прохождение программ по подп. «б» и «в» п. 46 и положительный результат стажировки еще не образуют полного допуска, если работник относится к категории лиц, обязанных пройти обучение первой помощи, но не прошел его либо не подтвердил знания.

Правило о прохождении обучения вновь принятым или переведенным работником не позднее 60 календарных дней не следует понимать как разрешение выполнять опасную работу в течение этого периода без необходимой подготовки. Постановление № 2464 устанавливает предельный срок организации обучения, а ТК РФ ст. 214 определяет условие допуска к исполнению трудовых обязанностей. Работодатель вправе назначить обучение раньше предельной даты и должен согласовать график так, чтобы обязательные процедуры завершились до самостоятельного выполнения соответствующей работы.

Если первая помощь включена в другую программу обучения требованиям охраны труда, Постановление № 2464 п. 37 допускает совмещение проверки знания по первой помощи с итоговой проверкой по этой программе. Однако простого упоминания первой помощи в учебном материале недостаточно. Должны быть выполнены требования к содержанию и практической части обучения, а результат проверки необходимо надлежащим образом оформить.

Кто должен проходить обучение первой помощи

Перед задержкой допуска необходимо проверить, относится ли конкретный работник к категориям, для которых обучение первой помощи обязательно. Постановление № 2464 п. 33 предусматривает такое обучение, в частности, для работников рабочих профессий и иных работников, к компетенциям которых нормативными правовыми актами или локальными актами работодателя предъявляются требования уметь оказывать первую помощь.

Для рабочего персонала на производстве это требование, как правило, имеет практическое значение. Механизм риска понятен: травма может произойти до прибытия медицинских работников, а тяжесть последствий зависит от действий находящихся рядом лиц. Поэтому программа должна формировать не только знание терминов, но и устойчивые практические навыки — оценку обстановки, вызов экстренных служб, временную остановку наружного кровотечения, сердечно-легочную реанимацию и придание безопасного положения пострадавшему.

При анализе конкретной должности работодателю следует проверить:

• относится ли работник к категории, названной в Постановлении № 2464 п. 33;
• установлено ли требование уметь оказывать первую помощь правилами по охране труда, профессиональными требованиями или локальными документами;
• включено ли обучение первой помощи в самостоятельную программу либо в программу обучения требованиям охраны труда;
• проведены ли обязательные практические занятия;
• оформлена ли проверка знания по вопросам оказания первой помощи.

Если работник не относится ни к одной обязательной категории, отсутствие такого обучения не должно автоматически блокировать допуск. Этот вывод необходимо принимать только после документированной проверки применимых требований, а не на основании общего названия профессии.

Как оформить последовательность обучения и стажировки

Чтобы стажировка действительно снижала риск, а документы отражали фактическую подготовку, работодателю целесообразно выстроить процесс в следующем порядке:

1. Определить обязательные виды подготовки. Ответственный за организацию обучения сопоставляет трудовую функцию с результатами СОУТ, оценкой профессиональных рисков, применяемыми правилами по охране труда, перечнем работ повышенной опасности и требованиями к использованию СИЗ.
2. Провести инструктаж и обучение по необходимым программам п. 46. Проверка знания оформляется протоколом в порядке, предусмотренном Постановлением № 2464.
3. Издать или применить предусмотренное локальным порядком решение о стажировке. За работником закрепляется руководитель стажировки, имеющий необходимую подготовку и практический опыт.
4. Провести стажировку по утвержденной программе. Программа должна содержать конкретные операции, опасные ситуации, действия при отказах оборудования, применение коллективной защиты и СИЗ, а не только перечень нормативных документов.
5. Организовать обучение первой помощи. Оно может проводиться до стажировки, одновременно с ней по календарному графику либо до оформления итогового допуска, но должно завершиться до самостоятельного исполнения трудовых обязанностей, если обязательно для работника.
6. Оформить результаты. Необходимо зарегистрировать период и количество смен стажировки, сведения о стажере и руководителе, а также результат проверки знания по первой помощи и другим обязательным программам.
7. Оформить допуск к самостоятельной работе. Дата допуска указывается только после подтверждения выполнения всех обязательных условий, включая обучение применению СИЗ, если оно требуется характером выдаваемых средств защиты.

Исполнителем организационных действий является работодатель в лице руководителя или назначенных локальным актом должностных лиц. Руководитель стажировки отвечает за практическую отработку операций и оценку готовности, но не должен единолично заменять решение работодателя о допуске, если локальными документами ему не предоставлены такие полномочия.

Какие документы подтверждают готовность работника

Одного общего удостоверения или отметки «обучен по охране труда» недостаточно, если по документам невозможно определить, какие именно программы и проверки пройдены. Комплект подтверждений должен позволять восстановить всю последовательность подготовки.

В зависимости от обязательных для работника мероприятий потребуются:

• регистрация вводного и первичного инструктажей;
• протокол проверки знания после обучения по программам п. 46;
• программа стажировки и локальный перечень профессий или должностей, которым она необходима;
• регистрация прохождения стажировки со сведениями, предусмотренными Постановлением № 2464 п. 90;
• протокол проверки знания по вопросам оказания первой помощи;
• документ о проверке знания по использованию и применению СИЗ, если работнику выдаются средства, применение которых требует практических навыков;
• приказ, распоряжение или иной предусмотренный локальным порядком документ о допуске к самостоятельной работе.

Дата завершения стажировки и дата допуска к самостоятельной работе могут не совпадать. Если практические навыки отработаны, но обучение первой помощи назначено на более поздний день, стажировку можно зарегистрировать как завершенную, однако дату самостоятельного допуска следует устанавливать после положительной проверки знания по первой помощи и выполнения остальных обязательных условий.

Типичные ошибки при организации допуска

Первая распространенная ошибка — считать все формы обучения взаимозаменяемыми. Программа безопасных методов работы снижает вероятность происшествия, стажировка закрепляет правильные действия в реальной производственной среде, а обучение первой помощи направлено на уменьшение тяжести последствий уже произошедшего события. Замена одного элемента другим оставляет часть риска без управления.

Вторая ошибка — ориентироваться только на предельные 60 календарных дней. Этот срок определяет, насколько поздно можно организовать обучение вновь принятого или переведенного работника, но не отменяет запрет допуска к обязанностям без обязательной подготовки.

Третья ошибка — закрывать стажировку и одновременно ставить дату самостоятельного допуска, не сверив полный комплект обучения. Перед оформлением допуска необходимо применять контрольный лист по конкретной профессии: программы п. 46, первая помощь, СИЗ, инструктажи, медицинские осмотры и специальные отраслевые требования.

Таким образом, начать стажировку после инструктажа и успешного обучения по необходимым программам п. 46 допустимо. Самостоятельное выполнение работы следует разрешить только после обучения первой помощи и положительной проверки знания, если этот вид подготовки обязателен для данного работника, а также после выполнения остальных предусмотренных законом условий допуска.