У бизнес-центра и во внутреннем дворе организована плотная парковка без обозначенных мест, причем отдельные работники оставляют по несколько автомобилей. При подготовке противопожарной тренировки предложено одновременно выводить людей из здания и убирать транспорт с территории. Требуется определить безопасный сценарий учений и проверить, не препятствуют ли парковка и ворота работе пожарных подразделений.
Нет, во время обычной тренировки по эвакуации людей работники не должны возвращаться к автомобилям и выезжать на них с территории. Перемещение транспорта допустимо предусматривать только как отдельное мероприятие, если оно обосновано особенностями объекта, заранее организовано и не мешает эвакуации людей и проезду пожарной техники.
Противопожарная тренировка в бизнес-центре должна отрабатывать прежде всего своевременное и организованное движение людей из здания в безопасную зону. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ в ст. 2 определяет эвакуацию как организованное самостоятельное движение людей наружу или в безопасную зону по путям эвакуации через эвакуационные выходы. Следовательно, получение ключей, поиск автомобиля, запуск двигателя и маневрирование во дворе не входят в эвакуацию людей.
Требование во время сигнала тревоги сначала вывести человека из здания, а затем направить его обратно к автомобилю создает неправильный учебный навык. Работник начинает воспринимать сохранение имущества как часть обязательного алгоритма, хотя первоочередная задача при пожаре — покинуть опасную зону. Дополнительно одновременный выезд нескольких машин способен перекрыть ворота, затруднить сбор эвакуированных и занять проезд, необходимый пожарной технике.
Если на территории действительно требуется отработать перемещение служебного транспорта, это следует проводить по отдельному сценарию, с назначенными водителями и после оценки рисков. Такой сценарий нельзя смешивать с общей тренировкой работников и посетителей бизнес-центра.
Основная задача тренировки по эвакуации людей
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 устанавливает, что при обнаружении пожара необходимо немедленно сообщить о нем в пожарную охрану и принять меры по эвакуации людей. На объектах с массовым пребыванием людей практические тренировки проводятся не реже одного раза в полугодие — Постановление № 1479 п. 9.
Бизнес-центр относится к объектам с массовым пребыванием людей, если в здании или сооружении одновременно могут находиться 50 и более человек. В тренировку необходимо включать не только работников управляющей организации и арендаторов, но и посетителей и других находящихся в здании лиц. Учебный результат должен быть проверяемым: человек услышал сигнал, прекратил работу, вышел по установленному маршруту, прибыл к месту сбора и не вернулся в здание или во двор за личными вещами.
Во время тренировки следует оценивать:
- скорость передачи сообщения о пожаре и запуска оповещения;
- действия дежурного, охраны и ответственных лиц;
- свободное открывание эвакуационных выходов;
- движение людей без встречных потоков и скоплений;
- помощь посетителям и маломобильным людям;
- проверку помещений без задержки эвакуирующихся;
- сбор и учет людей в безопасной зоне;
- встречу пожарных подразделений и обеспечение доступа на территорию.
Практическая тренировка не должна превращаться в соревнование на минимальное время. Важно проверить, понимают ли участники свои действия и не совершают ли типичных ошибок: не пользуются лифтом, не возвращаются за телефоном, одеждой или автомобилем, не остаются у выходов и не перекрывают подъезд к зданию.
Что делать с автомобилями во время учебной тревоги
Автомобили работников и посетителей, которые к началу тренировки находятся на разрешенных местах и не перекрывают обязательные проезды, в ходе общей эвакуации перемещать не требуется. Владельцы машин должны проследовать пешком к установленному месту сбора. Работник с двумя автомобилями действует так же: он покидает здание и не начинает последовательно переставлять транспорт.
Иной подход возможен для служебной техники или транспорта, который по технологии объекта должен быть выведен из опасной зоны. Но тогда требуется отдельный организационный алгоритм: определяется перечень машин, назначаются водители, устанавливаются очередность и маршрут движения, а также условие, при котором перемещение прекращается. Водитель не должен входить в опасную зону за ключами или автомобилем, если возникла угроза жизни и здоровью.
Важно: наличие разрешения руководителя на парковку во дворе не подтверждает соответствие места требованиям пожарной безопасности. Необходимо оценивать не статус владельца автомобиля, а фактическое влияние машины на эвакуационные выходы, подъезды, площадки для пожарной техники, наружные пожарные лестницы, гидранты и работу автолестниц.
До проведения тренировки целесообразно выполнить контрольную расстановку автомобилей. Если при обычной загрузке двора невозможно открыть ворота, проехать к фасаду или установить пожарную технику в предусмотренном проектом месте, проблема должна быть устранена до учений. Проведение тренировки при заведомо перекрытом пожарном проезде лишь фиксирует небезопасный порядок эксплуатации территории.
Как проверить парковку и пожарные проезды
СП 4.13130.2013 регулирует проходы, проезды и подъезды к зданиям и сооружениям. Конкретная конфигурация подъезда пожарных автомобилей зависит от класса функциональной пожарной опасности, размеров и высоты здания, особенностей двора и решений проектной документации. Поэтому оценивать территорию только визуально или по принципу «так парковались много лет» недостаточно.
Работодателю или управляющей организации требуется сопоставить фактическую парковку со следующими документами и объектами на местности:
- проектной документацией здания и участка;
- схемой организации земельного участка;
- предусмотренными подъездами и проездами пожарной техники;
- местами установки автолестниц или автоподъемников;
- расположением наружных пожарных лестниц и пожарных гидрантов;
- эвакуационными выходами из здания и выходами из внутреннего двора;
- воротами, шлагбаумами и иными ограничивающими устройствами.
Пожарные требования сами по себе не устанавливают универсальную обязанность нанести парковочную разметку на любой территории бизнес-центра. Однако организационная схема парковки должна исключать занятие пожарных проездов и других зон, предусмотренных проектными решениями для обеспечения пожарной безопасности. Разметка, знаки, ограничительные столбики и пропускной режим могут использоваться как практические способы закрепить допустимую расстановку машин.
Если границы пожарного проезда на территории фактически не определены, целесообразно провести аудит пожарной безопасности с проверкой проекта и обследованием двора. По итогам устанавливаются разрешенные места стоянки, зоны запрета парковки и порядок контроля со стороны охраны.
Должны ли ворота открываться автоматически при пожаре
Ответ зависит от назначения ворот. Если ворота, шлагбаум или другое ограждающее устройство установлены на проезде либо подъезде пожарной техники, применяется Постановление № 1479 п. 71. Система противопожарной защиты должна обеспечивать при пожаре автоматическую разблокировку или открывание таких устройств и их нахождение в открытом положении для беспрепятственного проезда пожарной техники.
Ручное открывание допускается при круглосуточном дежурстве персонала непосредственно у ворот или шлагбаума. Возможен и дистанционный способ, если обеспечена видео- и аудиосвязь с местом установки устройства. Поэтому обычная передача ключа охраннику без отработанного порядка действий не заменяет проверку выполнения п. 71.
Для ворот, расположенных на пути движения эвакуирующихся людей, необходимо отдельно проверить Постановление № 1479 п. 27. Подъемно-опускные и раздвижные ворота не должны препятствовать свободной эвакуации. При отсутствии дублирующего пути должно быть техническое решение, позволяющее вручную открыть устройство изнутри и заблокировать его в открытом состоянии; дополнительно может применяться автоматическое или дистанционное открывание.
На практике возможны две разные функции одного въезда: через него проходят люди и должна проехать пожарная техника. В этом случае проверяются оба условия. Открывание ворот включается в сценарий тренировки, но работники не должны собираться в проеме или начинать массовый выезд на личных автомобилях.
Как организовать безопасную тренировку в бизнес-центре
Сценарий следует строить не вокруг формальной команды «всем выйти», а вокруг конкретных действий разных групп: арендаторов, посетителей, охраны, технического персонала и ответственных за пожарную безопасность. До начала учений необходимо устранить очевидные препятствия и определить, кто контролирует внутренний двор.
- Проверить исходные данные. Уточняются количество одновременно находящихся людей, маршруты эвакуации, места сбора, пожарные проезды, режим ворот и обязанности управляющей организации и арендаторов.
- Осмотреть территорию. Фиксируются автомобили, которые перекрывают выходы, проезды, гидранты или площадки для пожарной техники. Их владельцам необходимо переставить машины до начала тренировки, а не по сигналу тревоги.
- Утвердить сценарий. В нем указываются учебная вводная, способы оповещения, ответственные лица, действия охраны, порядок открытия ворот, маршруты людей, место сбора и критерии оценки.
- Проинструктировать участников с особыми функциями. Охрана должна уметь разблокировать въезд, встретить пожарные подразделения и не допустить выезда личного транспорта навстречу спецтехнике. Ответственные лица должны организовать поток людей и передать сведения о результатах учета.
- Провести тренировку. Люди выходят пешком, направляются к месту сбора и остаются там до завершения проверки. Возвращение к автомобилям не допускается сценарием.
- Разобрать результаты. Фиксируются задержки, закрытые двери, скопления людей, неправильные действия, проблемы связи и заблокированные участки территории. По каждому недостатку назначаются мероприятие, ответственный и срок устранения.
Правильные действия должны быть включены в инструкцию о мерах пожарной безопасности и программы противопожарного инструктажа. При их подготовке важно не ограничиваться фразой «действовать по плану эвакуации», а закрепить конкретные навыки: куда идти, кто открывает ворота, кто встречает пожарных, где ведется учет и почему нельзя возвращаться к машине. Для системного оформления порядка действий может потребоваться актуализировать документы по пожарной безопасности.
Какие решения закрепить после тренировки
Если учения выявили хаотичную парковку, недостаточно устно попросить работников ставить машины аккуратнее. Требуется управленческое решение, которое можно выполнить и проверить. Управляющей организации следует определить допустимую схему парковки, запретные зоны, порядок выдачи разрешений во внутренний двор и полномочия охраны при нарушении правил.
В локальных документах целесообразно закрепить:
- запрет парковки на пожарных проездах и у эвакуационных выходов;
- перечень лиц, контролирующих расстановку автомобилей;
- действия охраны при срабатывании пожарной сигнализации;
- запрет массового выезда личного транспорта во время эвакуации;
- порядок автоматического, ручного или дистанционного открытия ворот;
- место ожидания эвакуированных, не пересекающееся с маршрутом пожарных автомобилей;
- порядок фиксации и устранения нарушений, выявленных на тренировке.
Итоговый безопасный алгоритм выглядит так: до тренировки автомобили убираются с недопустимых мест, при сигнале люди покидают здание пешком, ворота освобождаются для пожарной техники, а владельцы машин остаются в месте сбора. Попытка одновременно эвакуировать людей и личные автомобили должна быть исключена из общего сценария.
