Работодатель планирует очередное обучение работников по программам «А», «Б» и «В». Даты учебных занятий, проверки знаний, составления протокола и тестирования отдельных специалистов в ЕИСОТ могут не совпадать, поэтому требуется выбрать единую контрольную дату для графика обучения.
Зависит от результата проверки знаний: срок следует отсчитывать от даты успешной проверки знания требований охраны труда, указанной в протоколе, а не от начала или окончания учебных занятий. Для специалиста, проходящего проверку с использованием ЕИСОТ, ориентиром также является успешная проверка знаний; неудачная попытка новый срок не запускает.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 связывает обучение требованиям охраны труда и проверку знаний в единую процедуру. По Постановлению № 2464 п. 67 обучение заканчивается проверкой знания требований охраны труда, а п. 70 прямо предусматривает, что плановое и внеплановое обучение завершается соответствующей проверкой.
Поэтому для контроля периодичности необходимо ориентироваться не на распоряжение о направлении работников на занятия и не на последний день изучения учебных материалов. Юридически значимым результатом процедуры становится успешная проверка знаний, подтвержденная протоколом. Именно от ее даты целесообразно рассчитывать предельный срок следующего планового обучения.
Такой подход соответствует ТК РФ ст. 219: работник обязан пройти не только обучение, но и проверку знания требований охраны труда. Одного присутствия на занятиях или завершения дистанционного курса недостаточно, если итоговая проверка еще не состоялась либо получен неудовлетворительный результат.
Как определить дату для программы «А» и программы «Б»
Постановление № 2464 п. 59 устанавливает, что плановое обучение по программам, предусмотренным подп. «а» и «б» п. 46, проводится не реже одного раза в три года. В практике эти программы обычно обозначают как программу «А» — общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда — и программу «Б» — безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных, опасных производственных факторов и идентифицированных источников опасности.
Правила не содержат отдельной формулы о том, что трехлетний период исчисляется именно «со дня протокола». Однако совокупность требований п. 67, 70, 91 и 92 Постановления № 2464 показывает, что подтверждаемым результатом является прохождение обучения вместе с успешной проверкой знаний. В протокол обязательно включаются результат и дата проверки, а сам протокол служит свидетельством прохождения соответствующего обучения.
Следовательно, в реестре или графике следует зафиксировать дату успешной проверки знания требований охраны труда из протокола. Следующее плановое обучение вместе с новой проверкой знаний требуется завершить до истечения трех лет с этой даты. Назначать его на последний возможный день рискованно: болезнь работника, перенос занятий или неудовлетворительный результат могут привести к нарушению периодичности.
Например, если проверка знания по программе «Б» успешно проведена 18 октября 2026 года, следующую процедуру необходимо завершить не позднее 18 октября 2029 года. Для внутреннего планирования разумно установить более ранний контрольный срок, например сентябрь 2029 года.
При формировании программы обучения по общим вопросам важно не ограничиваться перечислением нормативных требований. Учебный результат должен позволять руководителю или специалисту определить обязанности участников СУОТ, принять решение по выявленному риску и проверить выполнение мероприятия. Такой подход применяется в программе Общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ.
Как считать годовой срок по программе «В»
Для программы «В» правило сформулировано с дополнительным условием. Согласно Постановлению № 2464 п. 60 периодичность планового обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности прежде всего определяется нормативным правовым актом, регулирующим соответствующий вид работ. Только при отсутствии специального срока применяется общая периодичность — не реже одного раза в год.
Поэтому перед включением работника в ежегодный график необходимо проверить не только Постановление № 2464, но и правила по охране труда, распространяющиеся на выполняемую работу. Специальный акт может предусматривать иной порядок подготовки, проверки знаний или допуска. Обозначение «программа В» само по себе не отменяет отраслевых и межотраслевых требований.
Если специальная периодичность не установлена, годовой срок также следует считать от даты успешной проверки знания по соответствующей программе, указанной в протоколе. Новая проверка должна состояться не позднее соответствующей календарной даты следующего года.
При этом программа «В» разрабатывается не для профессии вообще, а для конкретного вида работ повышенной опасности. Если один работник выполняет несколько таких работ, необходимо определить обязательные для него программы, содержание практических занятий и сроки проверки по каждому основанию. Общая запись «обучен работам повышенной опасности» не позволяет подтвердить, каким именно безопасным действиям обучен работник.
Какая дата применяется для работника рабочей профессии
Для работника рабочей профессии точкой отсчета является дата успешной проверки знаний, отраженная в протоколе. Не следует использовать:
- дату приказа или распоряжения о направлении на обучение;
- первый день занятий;
- период обучения, указанный в учебном плане или распоряжении;
- дату завершения изучения теоретического материала, если проверка проведена позднее;
- дату допуска к самостоятельной работе, если она не совпадает с проверкой знаний.
Работники рабочих профессий проходят программу «Б» в случаях, определенных Постановлением № 2464 п. 53. Если работник непосредственно выполняет работы повышенной опасности, дополнительно применяется программа «В» по соответствующему виду работ. Для программы «Б» действует трехлетняя периодичность, а для программы «В» — специальный срок, установленный профильным актом, либо годовой срок при его отсутствии.
Важно различать профессиональное обучение и обучение требованиям охраны труда. Присвоение профессии подтверждает квалификацию, но не заменяет процедуры по Постановлению № 2464. В то же время программы по охране труда должны учитывать реальные операции, оборудование, опасности и безопасные приемы конкретной профессии. При организации профессионального обучения рабочих эти процессы необходимо планировать согласованно, не смешивая их документы и результаты.
Типичная ошибка возникает, когда в распоряжении указан период занятий с 10 по 14 февраля, а проверка знаний проведена 17 февраля, но очередной срок рассчитывают от 10 или 14 февраля. Контрольной датой будет 17 февраля при условии удовлетворительного результата, поскольку именно в этот день завершилась обязательная процедура проверки знаний.
Как учитывать проверку специалиста по охране труда в ЕИСОТ
Для специалиста по охране труда действует тот же принцип, но требуется учитывать специальный способ проверки. Постановление № 2464 п. 78 предусматривает проверку знания руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда.
Прохождение занятий в учебном центре еще не означает завершения обучения, если обязательная проверка в ЕИСОТ не пройдена. Контрольной становится дата успешной проверки знания, которая должна быть согласована с датой, отраженной в итоговом протоколе и сведениях о прохождении проверки.
Если первая попытка тестирования оказалась неуспешной, она не запускает новый трехлетний период. По Постановлению № 2464 п. 79 работник с неудовлетворительным результатом не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется на повторную проверку в течение 30 календарных дней со дня первоначальной проверки. Основанием для нового периода будет успешный результат повторной проверки.
Важно: дата окончания курса и дата успешного тестирования в ЕИСОТ могут различаться. В таком случае график следующего обучения следует вести от успешной проверки, а не от выдачи документа о прослушивании курса. Внутренние документы и сведения учебного центра не должны создавать противоречия: протокол обязан отражать фактическую дату проверки и ее результат.
Как оформить единый порядок расчета сроков
Форму и порядок учета работников, подлежащих обучению, работодатель определяет самостоятельно на основании Постановления № 2464 п. 81. Чтобы разные подразделения не использовали разные точки отсчета, правило расчета целесообразно закрепить в локальном порядке обучения по охране труда.
- Определить обязательные программы. Для каждой должности и профессии устанавливаются программы «А», «Б», «В», обучение первой помощи и применению СИЗ с учетом трудовой функции и опасностей.
- Проверить специальную периодичность. Для работ повышенной опасности сначала анализируются профильные нормативные требования. Если специального срока нет, применяется периодичность не реже одного раза в год.
- Внести дату успешной проверки. После получения протокола в учетную форму переносится дата проверки знания с результатом «удовлетворительно».
- Рассчитать предельную дату. Для программ «А» и «Б» устанавливается дата не позднее трех лет, для программы «В» — по специальному акту либо не позднее одного года.
- Назначить внутренний срок раньше предельного. Резерв времени должен позволять провести повторную проверку при неудовлетворительном результате и учесть отсутствие работника.
- Сверить документы. Даты и результаты в протоколе, реестровой записи, учетной форме работодателя и документах учебного центра должны соответствовать друг другу.
В локальном акте можно установить формулировку по смыслу следующего содержания: периодичность планового обучения исчисляется со дня успешной проверки знания требований охраны труда по соответствующей программе, указанного в протоколе. Это не создает нового требования для работника, а фиксирует единый способ исполнения Постановления № 2464.
Учет лучше вести отдельно по каждой программе. Один работник может иметь разные контрольные даты: например, программу «А» пройти в марте, программу «Б» — в июне, а проверку по конкретной работе повышенной опасности — в ноябре. Использование одной общей даты допустимо только тогда, когда обучение и проверка по всем соответствующим программам фактически проведены одновременно и оформлены надлежащим образом.
Когда срок обучения начинается заново
Новый трехлетний или годовой период возникает после очередной успешной плановой проверки знания по соответствующей программе. Само направление на внеплановое обучение не позволяет автоматически изменить график: необходимо учитывать основание, объем проведенного обучения и оформленный результат проверки.
Постановление № 2464 п. 61 предусматривает внеплановое обучение при определенных обстоятельствах, связанных с актуализацией программ. Оно проводится в объеме требований, ставших основанием для изменения программы. Если сроки планового и внепланового обучения совпали, по п. 64 достаточно провести плановое обучение по актуализированной программе.
Работодателю не следует продлевать срок только на основании изменения должности, издания нового распоряжения, прохождения инструктажа либо участия работника в отдельном семинаре. Для подтверждения прохождения обучения по конкретной программе необходима проверка знания и ее оформление по правилам Постановления № 2464.
Практический ориентир един для рабочего и специалиста: в графике используется дата последней успешной проверки знания по каждой обязательной программе. Для специалиста, подлежащего тестированию в ЕИСОТ, обучение считается завершенным после успешной проверки с использованием системы; дата неудачной попытки или окончания занятий не заменяет дату положительного результата.
