Нужно ли проводить первичный и повторный инструктаж руководителям и специалисту по охране труда?

Прохождение руководителем подразделения обучения требованиям охраны труда во внешней обучающей организации подтверждает его подготовку по соответствующим программам, но не отменяет другие элементы обучения по охране труда. ТК РФ ст. 219 относит к обучению по охране труда в том числе инструктажи, а Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 разделяет инструктаж на рабочем месте и обучение требованиям охраны труда как самостоятельные процедуры.

При проверке следует оценивать не только удостоверение или протокол учебного центра. Проверяемыми доказательствами являются основания для проведения либо непроведения инструктажа конкретному работнику, программа инструктажа, назначение подготовленного инструктирующего и регистрационная запись. Если руководитель обучен для проведения инструктажей подчиненным, но в отношении его собственного рабочего места процедура не проведена и освобождение документально не оформлено, в системе обучения остается несоответствие.

Обучение в учебном центре не заменяет инструктаж на рабочем месте

Правила № 2464 п. 4 предусматривают несколько форм обучения по охране труда: инструктажи, стажировку, обучение оказанию первой помощи, обучение применению СИЗ и обучение требованиям охраны труда. Выполнение одной формы не означает автоматического выполнения остальных.

Поэтому руководитель подразделения может одновременно выступать в двух качествах:

• как лицо, проводящее первичный, повторный или внеплановый инструктаж своим непосредственным подчиненным;
• как работник, которому необходимо пройти инструктаж применительно к собственной должности, условиям труда и источникам опасности.

Для проведения инструктажей руководитель должен пройти требуемое Правилами № 2464 обучение. В частности, лица, проводящие инструктажи по охране труда, относятся к категориям, для которых предусмотрена подготовка по программе безопасных методов и приемов выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов и источников опасности. Конкретный набор программ определяется с учетом должности, характера работ и обязанностей этого лица.

Работодателю следует сопоставить программы, указанные в протоколе проверки знания, с видами инструктажей и категориями работников, которых руководитель должен инструктировать. При необходимости подготовки ответственных лиц может использоваться обучение лиц, проводящих инструктаж, но после обучения организация все равно обязана выстроить внутреннюю процедуру допуска, проведения и регистрации инструктажей.

Когда руководителя можно освободить от первичного инструктажа

По общему правилу на дату подготовки материала первичный инструктаж проводится всем работникам до начала самостоятельной работы. Исключение предусмотрено Правилами № 2464 п. 13 для отдельных категорий работников при одновременном выполнении установленных условий.

Освобождение возможно, если трудовая деятельность связана только с опасностями, источниками которых являются персональные компьютеры, настольная и периодически используемая офисная техника, а также бытовая техника, не задействованная в производственном технологическом процессе. Кроме того, другие источники опасности должны отсутствовать, а условия труда по результатам специальной оценки должны относиться к оптимальным или допустимым.

Для применения исключения недостаточно назвать должность офисной. Необходимо проверить фактическую трудовую функцию и рабочие маршруты руководителя. Например, начальник производственного подразделения может постоянно работать за компьютером, но при этом посещать цех, контролировать оборудование, участвовать в обходах, приемке работ или организации работ повышенной опасности. Наличие таких обязанностей не позволяет освобождать его только по признаку работы в кабинете.

Решение оформляется перечнем профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа. Перечень утверждает работодатель. Информация о безопасной работе с офисной техникой для освобожденных работников включается в программу вводного инструктажа.

Важно: освобождение от первичного инструктажа не следует распространять на должность без проверки СОУТ, оценки профессиональных рисков, должностных обязанностей и реально посещаемых производственных зон. Формальный перечень, не соответствующий фактическим опасностям, не подтверждает выполнение условий Правил № 2464.

Нужно ли проводить руководителю повторный инструктаж

Если руководитель должен проходить первичный инструктаж, ему проводится и повторный инструктаж. По действующей на 6 августа 2026 года редакции Правил № 2464 п. 14 периодичность составляет не реже одного раза в шесть месяцев.

Повторный инструктаж не проводится работникам, которые правомерно освобождены от первичного инструктажа. Следовательно, решение по повторному инструктажу зависит не от статуса менеджера и не от наличия обучения в учебном центре, а от включения должности в обоснованный и утвержденный перечень освобожденных.

С 31 августа 2026 года вступают в силу изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805. Для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности, в течение первого года работы повторный инструктаж потребуется проводить не реже одного раза в три месяца. Для остальных работников сохраняется общая периодичность не реже одного раза в шесть месяцев, если специальные требования не устанавливают иной порядок.

При планировании инструктажей работодателю целесообразно уже до 31 августа 2026 года выделить работников, которые одновременно впервые начали трудовую деятельность и допущены к работам повышенной опасности. Это позволит своевременно скорректировать график и не пропустить трехмесячный срок после вступления изменений в силу.

Кто инструктирует руководителей подразделений и других менеджеров

Правила № 2464 п. 22 устанавливают единый организационный критерий: инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Поэтому начальника отдела должен инструктировать тот руководитель, которому он непосредственно подчинен по утвержденной структуре управления и локальным документам организации.

В зависимости от структуры это может быть директор, заместитель директора, руководитель департамента, главный инженер или другое должностное лицо. Одного приказа о назначении инструктирующего недостаточно, если назначенный работник не является непосредственным руководителем инструктируемого. Подчиненность должна подтверждаться штатной и организационной структурой, должностными инструкциями, трудовыми договорами либо иными локальными документами.

Лицо, проводящее инструктаж, должно пройти необходимое обучение требованиям охраны труда. Содержание инструктажа должно учитывать не только общие требования, но и условия труда конкретного менеджера, выявленные источники опасности, результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков.

Распространенная ошибка — поручить специалисту по охране труда проводить все первичные и повторные инструктажи в организации. Правила № 2464 прямо закрепляют за специалистом по охране труда проведение вводного инструктажа, однако инструктаж на рабочем месте по общему правилу относится к компетенции непосредственного руководителя работника. Специалист по охране труда может инструктировать работников на рабочем месте, если для конкретного работника он действительно является непосредственным руководителем либо если специальная норма прямо допускает иной порядок.

Кто проводит инструктаж специалисту по охране труда

Специалист по охране труда является работником организации, поэтому наличие профессиональной подготовки и обязанность проводить вводный инструктаж не освобождают его от инструктажа на собственном рабочем месте. Применяется тот же критерий: инструктирует непосредственный руководитель специалиста.

Если служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации, первичный, повторный и внеплановый инструктаж специалисту по охране труда проводит руководитель организации. Если службой руководит начальник службы охраны труда, а специалист подчинен ему, инструктирующим должен быть начальник службы. Назначенное лицо предварительно проходит обучение по программам, необходимым для проведения инструктажа и выполнения собственных обязанностей.

Специалиста по охране труда также можно освободить от первичного и, следовательно, повторного инструктажа, но только при выполнении условий Правил № 2464 п. 13 и включении должности в утвержденный работодателем перечень. Для специалиста, посещающего производственные участки, участвующего в проверках рабочих мест или контролирующего опасные работы, такое освобождение обычно требует особенно тщательной оценки реальных источников опасности.

Аудиторская контрольная точка здесь состоит в сопоставлении трех документов: должностной инструкции специалиста, результатов оценки профессиональных рисков и перечня освобожденных должностей. Если специалист обязан обследовать производственные зоны, а в перечне он обозначен как работник, подвергающийся только офисным опасностям, документы противоречат фактической организации работы.

Как оформить инструктаж руководителю организации

По состоянию на 6 августа 2026 года Правила № 2464 п. 22 указывают непосредственного руководителя работника, но не содержат отдельного правила о лице, инструктирующем руководителя организации. Если над руководителем имеется орган или должностное лицо, осуществляющее функции работодателя и выступающее его непосредственным руководителем в конкретной корпоративной структуре, порядок следует соотносить с учредительными и локальными документами.

Если непосредственного руководителя у директора нет, оформление директором инструктажа самому себе не создает убедительного доказательства соблюдения п. 22: инструктирующий и инструктируемый фактически совпадают. Для устранения этой неопределенности принято Постановление № 805.

С 31 августа 2026 года в отношении руководителя организации или филиала инструктаж на рабочем месте сможет проводить специалист по охране труда либо другой работник организации, на которого приказом работодателя возложена такая обязанность. Таким образом, с этой даты организация сможет закрепить прозрачную процедуру без самоинструктажа директора.

До вступления изменения в силу работодателю необходимо:

1. проверить, требуется ли директору первичный и повторный инструктаж с учетом его условий труда и источников опасности;
2. определить по учредительным, трудовым и локальным документам наличие непосредственного руководителя или уполномоченного органа;
3. не применять правило Постановления № 805 как уже действующее до 31 августа 2026 года;
4. подготовить приказ, который начнет применяться с 31 августа 2026 года и назначит специалиста по охране труда либо другого подготовленного работника для инструктирования руководителя организации;
5. проверить обучение назначенного лица и актуализировать локальный порядок проведения инструктажей.

Какие документы подтверждают правильную организацию инструктажей

Работоспособность процесса подтверждается не отдельным приказом, а согласованным комплектом документов. В него следует включить:

• локальный порядок обучения и проведения инструктажей по охране труда;
• программы вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте;
• перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа, с проверяемыми основаниями освобождения;
• документы, определяющие непосредственную подчиненность работников;
• приказы о возложении обязанностей в случаях, прямо предусмотренных Правилами № 2464;
• протоколы проверки знания требований охраны труда лиц, проводящих инструктажи;
• записи о проведенных инструктажах с обязательными сведениями, установленными Правилами № 2464.

Если документы разрабатываются или пересматриваются комплексно, необходимо связать документы по охране труда с организационной структурой, картами профессиональных рисков и фактическими полномочиями руководителей. Универсальная матрица, в которой специалист по охране труда назначен инструктирующим для всего персонала, не заменяет проверки непосредственной подчиненности.

ТК РФ ст. 214 возлагает на работодателя обязанность обеспечить обучение и инструктаж работников, а также не допускать к работе лиц, не прошедших обязательные процедуры. Поэтому итоговое решение должно приниматься по каждой должности: определить необходимость первичного инструктажа, установить непосредственного руководителя, проверить подготовку инструктирующего, назначить периодичность и обеспечить регистрацию. Для директора отдельный порядок следует привести в соответствие с Постановлением № 805 начиная с 31 августа 2026 года.