Продолжительность работ на высоте: рабочее время, перерывы и правило 30 минут

Краткий ответ: единого предела, сколько часов подряд или за смену разрешено работать на высоте, рассмотренные нормы не устанавливают. Время работы на высоте определяют в пределах режима рабочего времени конкретного сотрудника с учетом технологии, способа доступа, условий на рабочем месте и обязательных мер безопасности.

Правило о 30 минутах действует только при применении системы канатного доступа. Если такая работа продолжается более 30 минут, необходимо использовать рабочее сиденье. Это не означает, что через 30 минут работник обязан закончить операцию или сделать перерыв.

Работодателю следует разграничивать три показателя: продолжительность смены, фактическое время выполнения высотного задания и время перерывов. Если их смешать, можно ошибочно принять требование о рабочем сиденье за лимит смены или, наоборот, не предусмотреть безопасный порядок ухода бригады на отдых.

Сколько времени можно работать на высоте

Статья 91 Трудового кодекса РФ устанавливает общую норму: нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан учитывать время, фактически отработанное каждым сотрудником. Эти положения распространяются и на работников, выполняющих высотные работы, но не устанавливают отдельного дневного предела именно для нахождения на высоте.

Поэтому время работы на высоте в день нельзя определить одной универсальной цифрой. Работодателю необходимо сопоставить:

• продолжительность рабочего дня или смены, установленную конкретному сотруднику;
• правила внутреннего трудового распорядка, условия трудового договора и график сменности;
• последовательность и предполагаемую длительность технологических операций;
• способ выполнения задания — например, с площадки, со средств подмащивания или с применением системы канатного доступа;
• специальные меры безопасности и предусмотренные перерывы;
• условия, при которых работу требуется приостановить.

Продолжительность смены показывает, сколько времени работник должен исполнять трудовые обязанности. Продолжительность работы на высоте — это период внутри смены, когда выполняется соответствующее задание. Не следует автоматически считать высотной работой всю смену, если часть времени занимают подготовка, допуск, осмотр оборудования, перемещение к рабочей зоне и завершение операции.

Если для конкретного сотрудника законно установлено сокращенное или неполное рабочее время, планировать задание необходимо в пределах его индивидуального режима. Само отнесение операции к работам на высоте, исходя из рассмотренных положений, не создает отдельного универсального ограничения количества часов в день.

Что означает продолжительность более 30 минут

На вопрос, при какой продолжительности работ на высоте требуется специальная мера, нередко отвечают: «более 30 минут». Без указания способа выполнения операции такой ответ неточен.

Пункт 151 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н, требует применять рабочее сиденье, если работа с использованием системы канатного доступа продолжается более 30 минут. По пункту 152 рабочее сиденье, которое конструктивно не входит в страховочную привязь, может иметь регулируемую по высоте опору для ног.

У требования есть три принципиальные границы:

1. Порог относится только к системе канатного доступа. Нельзя без самостоятельного нормативного основания распространять его на работы с лестниц, лесов, подмостей, площадок или иных средств доступа.
2. Правило определяет необходимое оснащение. После превышения 30 минут требуется рабочее сиденье, а не автоматическое прекращение операции.
3. Рабочее сиденье не заменяет отдых. Его применение не отменяет перерывы, установленные трудовым законодательством и локальными документами работодателя.

Следовательно, формулировка «на высоте можно работать не более 30 минут» искажает содержание пункта 151 Правил. Перед началом задания руководителю следует установить, применяется ли система канатного доступа, сколько продлится соответствующая операция и предусмотрено ли рабочее сиденье.

Сама система канатного доступа применяется не произвольно. Пункт 143 Правил разрешает использовать ее, когда результаты осмотра рабочего места показывают нецелесообразность других, более безопасных методов и оборудования. Работы выполняются с использованием страховочной системы. Один и тот же канат нельзя одновременно применять для системы доступа и страховочной системы, кроме исключительного случая, прямо предусмотренного пунктом 150 Правил.

В соответствии с пунктом 144 Правил работы с использованием системы канатного доступа требуют разработки ППР на высоте и выполняются по наряду-допуску. Пункт 145 требует указывать места и способы закрепления системы канатного доступа и страховочной системы к анкерным устройствам в ППР на высоте или наряде-допуске.

Подготовка исполнителей должна соответствовать поручаемым операциям. Программа «Промышленный альпинист» относится к работам с применением канатного доступа, однако обучение не заменяет ППР, наряд-допуск, осмотр рабочего места и выбор конкретных мер защиты.

Как организовать перерыв в работе на высоте

Перерыв в работе на высоте имеет две стороны. Первая — предоставление времени отдыха по трудовым правилам. Вторая — безопасное прекращение высотной операции. Особенно важно разделять их при канатном доступе: наступление обеденного перерыва само по себе не отвечает на вопрос, как вывести работников из рабочей зоны и защитить оставленное оборудование.

Перерыв для отдыха и питания

Статья 108 Трудового кодекса РФ предусматривает в течение рабочего дня или смены перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 минут и не более двух часов. По общему правилу он не включается в рабочее время. Время предоставления и конкретную продолжительность устанавливают правила внутреннего трудового распорядка или соглашение между работником и работодателем.

Если установленная продолжительность ежедневной работы или смены не превышает четырех часов, правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что такой перерыв не предоставляется. Если условия производства не позволяют предоставить отдельный перерыв для отдыха и питания, работодатель обеспечивает возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ и соответствующие места устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Статья 109 Трудового кодекса РФ регулирует специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда. Виды соответствующих работ, продолжительность и порядок предоставления перерывов закрепляются в правилах внутреннего трудового распорядка. Для работников, занятых в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, в необходимых случаях предусматриваются специальные перерывы для обогревания и отдыха, включаемые в рабочее время.

Эти нормы не образуют одинаковый график для любых высотных работ. Работодателю нужно сначала определить перерывы по режиму труда и условиям выполнения задания, а затем согласовать их с безопасной последовательностью прекращения операции, ухода работников с высоты и возобновления работ.

Что сделать с бригадой, канатами и страховочными системами

Для работ с системой канатного доступа действует специальный порядок пункта 154 Правил по охране труда при работе на высоте. При перерыве в течение рабочего дня или смены, в том числе для отдыха и питания либо по условиям работы, необходимо:

• удалить членов бригады с рабочего места на высоте;
• убрать компоненты страховочных систем;
• поднять канаты системы канатного доступа либо обеспечить невозможность доступа к ним посторонних лиц;
• исключить доступ посторонних к местам крепления систем как во время выполнения работ, так и во время перерыва.

После перерыва работники не вправе самостоятельно возвращаться на высотное рабочее место. Они возвращаются с ответственным исполнителем, то есть производителем работ. Допуск после такого перерыва выполняет ответственный исполнитель без оформления в наряде-допуске.

Отсутствие дополнительного оформления в наряде-допуске не отменяет фактического участия ответственного исполнителя. Перед возвращением бригады целесообразно убедиться, что за время перерыва не изменились обстановка, состояние канатов, доступ к местам крепления и другие условия выполнения операции. Это организационная мера контроля, а не отдельная процедура, придуманная взамен требований пункта 154.

Как определить продолжительность конкретного задания

Запись о продолжительности смены не отвечает на все вопросы безопасности. Чтобы установить допустимую продолжительность работы на высоте, используйте последовательную проверку.

1. Подтвердите режим работника. Сопоставьте трудовой договор, правила внутреннего трудового распорядка и график сменности. Результатом должна стать установленная продолжительность конкретной смены и время предусмотренных перерывов.
2. Разделите смену на операции. Отдельно обозначьте подготовку, допуск, непосредственное выполнение задания на высоте, технологические остановки, уход на перерыв и завершение работ. Такое разделение показывает фактическую хронологию и не позволяет принять всю смену за непрерывное нахождение на высоте.
3. Установите способ выполнения работы. Проверьте, применяются ли средства подмащивания, площадка, лестница или система канатного доступа. Именно способ работы определяет применимость требования о рабочем сиденье после 30 минут.
4. Сопоставьте длительность с рабочими документами. Для канатного доступа должны быть разработаны ППР на высоте и наряд-допуск. Планируемая продолжительность операции должна соответствовать предусмотренной технологии и комплекту оборудования.
5. Спланируйте выход на перерыв. При канатном доступе заранее определите последовательность удаления бригады с высоты, обращения с канатами и компонентами страховочных систем, ограничения доступа посторонних и возвращения работников с ответственным исполнителем.
6. Учитывайте фактически отработанное время. Статья 91 Трудового кодекса РФ возлагает эту обязанность на работодателя. Табельный учет не заменяет производственную документацию, но позволяет проверить соблюдение режима рабочего времени.

Если организация регулярно проводит высотные работы, порядок планирования операций и перерывов целесообразно закрепить в применимых локальных документах и рабочих процедурах. Это рекомендация по организации процесса, а не основание вводить произвольный лимит нахождения на высоте. Документы по охране труда должны учитывать реальные способы работы, распределение ответственности и фактический порядок перерывов, а не воспроизводить универсальный шаблон.

Условный пример: смена, операция и перерыв

Условный пример. Бригаде поручена операция с системой канатного доступа. Смена работника составляет восемь часов, но это не означает восемь часов непрерывного нахождения в подвесе. До основной операции выполняются подготовка рабочего места и проверка систем, а после нее — снятие и осмотр оборудования.

Предполагаемая продолжительность непосредственной операции с канатным доступом составляет 50 минут. Поскольку она превышает 30 минут, в оснащении предусматривают рабочее сиденье по пункту 151 Правил. Из этого не следует, что 50 минут становятся предельной продолжительностью всей работы или что сиденье отменяет установленный перерыв для отдыха и питания.

Перед перерывом бригаду удаляют с высоты. Компоненты страховочных систем убирают, а канаты поднимают либо защищают от доступа посторонних. Доступ к местам крепления исключают. После перерыва работники возвращаются с ответственным исполнителем.

Если к моменту возвращения обнаружено изменение положения каната, повреждение оборудования или посторонний доступ к месту крепления, одного факта окончания перерыва недостаточно для продолжения задания. Сначала следует установить обстоятельства, устранить выявленную проблему и подтвердить возможность безопасного возобновления операции в соответствии с применимыми рабочими документами. Такой подход позволяет опираться на проверенные факты, а не предполагать, что обстановка за время остановки не изменилась.

Ошибочные формулировки, которые нужно исправить

«Максимальное время работы на высоте — 30 минут». Такая запись неверно передает пункт 151 Правил. Порог связан с применением рабочего сиденья при канатном доступе, а не с общим запретом продолжать высотную работу.

«Перерыв проводится на рабочем месте». Для бригады, использующей систему канатного доступа, это не соответствует пункту 154 Правил: на время перерыва работников удаляют с высоты. Для других способов выполнения высотных работ применимые меры следует устанавливать отдельно, не распространяя норму о канатном доступе автоматически.

«После перерыва работники возвращаются самостоятельно». При канатном доступе возвращение происходит с ответственным исполнителем. То, что допуск после перерыва не оформляется в наряде-допуске, не означает отсутствия допуска как фактического организационного действия.

«Вся смена является работой на высоте». Это может не соответствовать реальной хронологии. Для учета рабочего времени имеет значение вся смена, а для выбора специальных мер необходимо установить продолжительность и условия конкретной высотной операции.

«Рабочее сиденье заменяет отдых». Сиденье является мерой оснащения при длительной работе с канатным доступом. Оно не отменяет перерыв для отдыха и питания, специальные перерывы или прекращение операции при изменении условий.

Чек-лист работодателя

• Подтверждена продолжительность смены конкретного работника.
• Высотное задание отделено от подготовительных и заключительных операций.
• Определен способ доступа к рабочему месту.
• Проверена применимость требований к системе канатного доступа.
• При канатном доступе продолжительностью более 30 минут предусмотрено рабочее сиденье.
• Для работ с канатным доступом разработан ППР на высоте и оформлен наряд-допуск.
• Время отдыха согласовано с безопасным удалением бригады с высоты.
• Определены действия с канатами, компонентами страховочных систем и местами крепления на время перерыва.
• Возвращение после перерыва организовано с ответственным исполнителем.
• Работодатель учитывает фактически отработанное каждым сотрудником время.