Можно ли выдать наряд-допуск на ремонт трансформатора при наличии только двух работников?

Определяющим является не количество строк, заполненных разными фамилиями, а фактическое распределение контрольных функций. При ремонте трансформатора должны быть независимо обеспечены подготовка рабочего места, проверка отключений и заземлений, допуск, целевой инструктаж, надзор и выполнение технологических операций. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н разрешает отдельные совмещения, но не позволяет назначить одного работника одновременно на любое число ролей только из-за аварийной остановки производства.

При наличии двух работников потенциально применима схема, при которой руководитель с группой V выдаёт наряд-допуск и совмещает эту обязанность с обязанностью производителя работ, а мастер с группой IV является допускающим и одновременно членом бригады. Однако такая схема законна не автоматически: необходимо проверить класс напряжения, категорию персонала, ранее предоставленные права, особенности схемы электроустановки и содержание ремонта. Если хотя бы одно условие не выполнено, заполненный наряд не устраняет дефицит персонала.

Какие обязанности разрешено совмещать по наряду-допуску

Приказ № 903н п. 5.13 и таблица № 2 разрешают ответственному работнику выполнять только одну дополнительную обязанность из предусмотренных сочетаний. В частности, выдающий наряд-допуск может одновременно быть ответственным руководителем, производителем работ либо, при установленных условиях, допускающим. Поэтому руководитель с группой V вправе быть выдающим наряд и производителем работ, если ему обе функции заранее предоставлены организационно-распорядительным документом и его группа соответствует напряжению электроустановки.

Допускающий из числа оперативного персонала вправе выполнять обязанности члена бригады. Именно это правило позволяет при определённых условиях сформировать фактическую бригаду из двух человек: первый работник является производителем работ, второй — членом бригады, одновременно выполняющим функции допускающего.

Недопустима обратная логика, при которой сначала выбирают удобное распределение строк в наряде, а затем пытаются распространить на работников отсутствующие полномочия. По Приказу № 903н п. 5.12 права выдавать наряды, быть допускающим, ответственным руководителем или производителем работ должны быть оформлены организационно-распорядительным документом работодателя.

• руководитель с группой V может выступать выдающим наряд и производителем работ, если обладает обоими правами;
• мастер с группой IV может быть допускающим в электроустановке выше 1000 В, только если относится к персоналу, которому разрешено выполнять эту функцию;
• допускающий из числа оперативного персонала может одновременно войти в бригаду как её член;
• третью дополнительную роль одному работнику назначать нельзя, если такое сочетание прямо не предусмотрено правилами.

Когда мастер может быть допускающим и членом бригады

Наименование должности само по себе не даёт права проводить допуск. По Приказу № 903н п. 5.8 допускающий в общем случае назначается из числа оперативного персонала. В электроустановках выше 1000 В ему требуется группа IV, а до 1000 В — группа III. Для отдельных объектов и работ правила предусматривают специальные исключения, однако обычный ремонт силового трансформатора нельзя без дополнительного основания приравнять к работе на воздушной или кабельной линии.

Следовательно, одной группы IV у мастера недостаточно. Необходимо установить, относится ли он по действующим документам работодателя к оперативному или оперативно-ремонтному персоналу, допущен ли к самостоятельной работе, имеет ли право подготовки рабочего места, ведения оперативных переключений и допуска бригад. Если мастер числится только административно-техническим или ремонтным персоналом, назначение его допускающим для ремонта трансформатора может противоречить Приказу № 903н.

Важно: оформить мастеру статус оперативно-ремонтного персонала приказом непосредственно перед ремонтом недостаточно. Изменение категории персонала связано с подготовкой, проверкой знаний, освоением рабочего места и допуском к самостоятельной работе. Документы нельзя оформлять задним числом: они не подтверждают реально пройденную подготовку и не снижают риск ошибочного переключения либо неполного заземления оборудования.

Если мастер уже подготовлен и обладает необходимыми полномочиями, полезно дополнительно проверить, охватывает ли его удостоверение соответствующее напряжение и имеются ли отметки о специальных работах, когда они требуются. При плановом расширении таких полномочий необходимо организовать надлежащее обучение по электробезопасности до и выше 1000 В, проверку знаний и последующий допуск, а не подменять подготовку локальным приказом.

Достаточно ли двух человек для ремонта трансформатора

Общая численность бригады определяется не потребностью быстрее восстановить производство, а условиями конкретной работы и возможностью производителя постоянно контролировать членов бригады. Приказ № 903н п. 5.15 требует учитывать квалификацию участников, характер операций и реальную возможность надзора.

Для части ремонтных операций двух работников может быть достаточно, если один является производителем, второй — членом бригады, все технические меры выполнены и специальная норма не устанавливает увеличенный состав. Но до выдачи наряда необходимо разложить ремонт на операции: отключение, проверка отсутствия напряжения, установка заземлений, вскрытие оборудования, демонтаж, перемещение тяжёлых деталей, измерения, испытания и восстановление схемы. На разных этапах требования к персоналу могут различаться.

Например, Приказ № 903н п. 31.5 прямо устанавливает состав из трёх работников для работы внутри бака трансформатора: один находится внутри, двое страхуют у люка или отверстия. Производитель при такой работе должен иметь группу IV. Совмещение обязанностей не уменьшает это количество до двух, поскольку два страхующих выполняют самостоятельную защитную функцию и должны поддерживать связь с работающим внутри.

Увеличенный состав также может потребоваться из-за технологии ремонта: применения грузоподъёмного механизма, перемещения тяжёлых узлов, выполнения работ на высоте, испытаний повышенным напряжением, огневых операций или нахождения в ограниченном пространстве. В этих случаях нужно одновременно соблюдать профильные требования, а не только правила заполнения электротехнического наряда.

При оценке состава следует идти от опасности. Если производитель вынужден одновременно выполнять сложную операцию, наблюдать за напарником и контролировать состояние заземлений, совмещение формально разрешённых ролей может оказаться организационно неприемлемым. Приказ № 903н п. 5.3 возлагает на выдающего наряд ответственность за качественный и количественный состав бригады, а п. 5.9 требует от производителя постоянного контроля за её членами.

Как проверить законность схемы из двух работников

Решение должно приниматься до заполнения наряда-допуска. Работодатель сначала подтверждает наличие персонала и защитных барьеров, а затем назначает ответственных. Практический порядок может быть следующим.

1. Определить точное содержание ремонта. Следует установить место повреждения, класс напряжения, границы рабочего места, необходимость вскрытия бака, испытаний, подъёма деталей и других специальных операций.
2. Проверить обязательность ответственного руководителя. Приказ № 903н п. 5.7 перечисляет случаи, когда он должен назначаться. В частности, назначение требуется при работах с механизмами и подъёмными сооружениями, при одновременной работе нескольких бригад и в ряде других ситуаций. Если эта роль обязательна, выбранная схема совмещения может потребовать пересмотра.
3. Проверить действующие полномочия руководителя. В организационно-распорядительном документе должны быть закреплены права выдающего наряд и производителя работ. Для электроустановок выше 1000 В выдающему требуется группа V, производителю работ по наряду — группа IV.
4. Проверить категорию и права мастера. Для допуска в электроустановке выше 1000 В мастер должен иметь группу IV и относиться к персоналу, который вправе выполнять функции допускающего. Также проверяются его допуск к самостоятельной работе и полномочия по оперативным действиям.
5. Сопоставить совмещение с таблицей № 2. В рассматриваемой схеме первый работник совмещает выдачу наряда с функцией производителя, второй — функцию допускающего с участием в бригаде. Дополнительные обязанности сверх разрешённого сочетания распределять между ними нельзя.
6. Оценить возможность постоянного надзора. Если производитель из-за непосредственного выполнения ремонта не сможет контролировать второго работника и рабочее место, необходимо увеличить состав бригады.
7. Оформить наряд и целевые инструктажи. В наряде отражаются фактические исполнители, совмещаемые функции, меры подготовки рабочего места, опасные зоны, установленные заземления и отдельные указания. Подписи должны фиксировать реально проведённые инструктажи и допуск.

Для работников, которым поручаются подготовка рабочего места, допуск и ремонт оборудования, содержание подготовки должно соответствовать фактическим операциям. Формальная подготовка к специальным работам в электроустановках не заменяет предоставления прав локальным актом, но позволяет отработать безопасные схемы допуска, применение защитных средств и действия при испытаниях.

Что делать, если у мастера нет права допуска

Если мастер имеет требуемую группу, но не относится к оперативному или оперативно-ремонтному персоналу и не допущен к соответствующим функциям, законной схемы из двух имеющихся работников, как правило, не образуется. Остановка производства не отменяет требования к подготовке рабочего места и не позволяет заменить отсутствующего допускающего подписью работника, не имеющего такого права.

В этой ситуации доступны организационные решения, которые действительно добавляют необходимую компетенцию:

• вызвать отсутствующего работника только при наличии законной возможности его выхода и медицинской пригодности; работника на больничном к ремонту привлекать нельзя;
• перераспределить подготовленного оперативного или оперативно-ремонтного работника с другого участка организации, если его права распространяются на данную электроустановку;
• привлечь специализированную организацию с подготовленным электротехническим персоналом и оформить работу командированного персонала по главе XLVI Приказа № 903н;
• заключить договор на аварийно-восстановительные работы, определить границы ответственности и предоставить работникам подрядчика необходимые права в предусмотренном правилами порядке;
• сохранить оборудование отключённым до формирования допустимого состава бригады.

При привлечении подрядчика недостаточно получить копии удостоверений. Необходимо согласовать организационные и технические мероприятия, определить, кто управляет электроустановкой, кто выполняет переключения, выдаёт разрешение на подготовку рабочего места, проводит допуск и контролирует окончание работ. ТК РФ ст. 214 обязывает работодателя обеспечить безопасность при эксплуатации оборудования, проводить обучение и не допускать к работе лиц без требуемой подготовки.

Почему аварийная остановка не позволяет упростить допуск

Отказ трансформатора является основанием быстро организовать восстановление, но не основанием уменьшить обязательный состав работников. Производственный простой создаёт экономический ущерб, тогда как ошибка при отключении, проверке отсутствия напряжения или установке заземлений создаёт непосредственную угрозу жизни. Поэтому решение должно приниматься по более тяжёлому последствию.

Приказ № 903н п. 5.4 содержит специальное правило для предотвращения аварий и ликвидации их последствий: при отсутствии административно-технических работников, имеющих право выдавать наряды, такое право может быть предоставлено находящемуся на объекте оперативному работнику с группой IV. Однако это полномочие также должно быть оформлено организационно-распорядительным документом. Норма решает вопрос выдачи наряда, но не отменяет требований к допускающему, производителю и составу бригады.

ТК РФ ст. 214 требует приостановить работы и эксплуатацию оборудования при возникновении угрозы жизни и здоровью до устранения угрозы. Поэтому при отсутствии подготовленного допускающего, обязательного страхующего или работника нужной квалификации безопасным решением будет сохранение трансформатора в отключённом состоянии и привлечение дополнительного персонала.

Итоговая схема для двух работников возможна только при заранее оформленных правах: руководитель с группой V — выдающий наряд и производитель работ, мастер с группой IV — допускающий из числа уполномоченного оперативного персонала и член бригады. Она неприменима, если ответственный руководитель обязателен, производитель не может постоянно осуществлять надзор, мастер не имеет права допуска либо технология ремонта требует трёх и более работников.