С 31 августа 2026 года меняются правила обучения по охране труда, состав программ и требования к отдельным участникам учебного процесса. Работодателю необходимо определить, достаточно ли актуализировать документы и провести инструктаж либо членов комиссии, преподавателей и работников следует направить на новое обучение.
Нет, само вступление в силу Постановления Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 не обязывает заново обучать всех членов комиссии по программам А и Б. По первой помощи необходимо актуализировать программу, а новые требования можно довести в рамках внепланового инструктажа; повторное обучение требуется при наступлении предусмотренных правилами оснований или отсутствии у членов комиссии обучения, необходимого для фактически проводимой проверки знаний.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 вступает в силу 31 августа 2026 года. Оно продлевает действие Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 до 1 сентября 2032 года и корректирует отдельные правила обучения. Однако изменение нормативного акта само по себе не означает, что весь ранее обученный состав комиссии утрачивает право проводить проверку знаний.
Работодателю необходимо разделить три разных процесса: актуализацию программ, доведение новых требований до работников и проведение полноценного внепланового обучения с последующей проверкой знаний. Эти действия применяются по разным основаниям и не должны автоматически подменять друг друга.
Обучение членов комиссии по программам А и Б
Направлять всех членов комиссии на повторное обучение по программам А и Б только из-за вступления в силу Постановления № 805 не требуется. До 31 августа 2026 года обязанность обучения членов комиссии по программам, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 46 Постановления № 2464, закреплена в пункте 74. С указанной даты этот пункт утрачивает силу, но соответствующие требования не исчезают: они переносятся и уточняются в подпункте «е» пункта 53.
В новой редакции Постановление № 2464 п. 53 подп. «е» устанавливает, что члены комиссии проходят обучение по программам А и Б, а также по программе В, если комиссия проверяет знания работников, обученных по этой программе. Следовательно, изменение структуры Правил не обнуляет результаты ранее пройденного обучения по программам А и Б.
Повторно направить конкретного члена комиссии в обучающую организацию необходимо, если выявлен реальный пробел в его подготовке. Например, комиссия начала проверять знания по программе В, а соответствующий член комиссии по ней не обучен. Такой работник не должен оценивать знания по требованиям безопасного выполнения работ повышенной опасности, которые сам не изучал по установленной программе.
При формировании или изменении состава комиссии целесообразно проверить:
- какие виды обучения и проверки знаний проводит комиссия;
- имеются ли у каждого ее члена действующие результаты обучения по программам А и Б;
- проводится ли проверка знаний по программе В и по каким именно работам повышенной опасности;
- соответствует ли подготовка членов специализированной или единой комиссии ее фактическим полномочиям;
- отражены ли состав и компетенция комиссии в приказе работодателя.
Для нового состава или при расширении компетенции комиссии применимо обучение членов комиссий по проверке знания требований охраны труда по тем программам, по которым эти лица будут оценивать подготовку работников.
Внеплановое обучение после изменения нормативных требований
Постановление № 2464 п. 61 связывает внеплановое обучение требованиям охраны труда с основаниями, перечисленными в пункте 50. Если основанием служит вступление в силу нормативного акта с государственными нормативными требованиями охраны труда, внеплановое обучение обязательно только при наличии в соответствующем акте положения о необходимости такого обучения.
Постановление № 805 не содержит общего предписания провести внеплановое обучение всех работников или членов комиссий по программам А и Б. Поэтому распространение изменений на весь персонал без анализа содержания программ было бы формальным действием, не связанным с источниками опасности и фактическими обязанностями работников.
Иной вывод возможен, если одновременно возникает самостоятельное основание из пункта 50 Постановления № 2464. Например, изменяется технологический процесс, сырье, материалы или трудовая функция таким образом, что это влияет на безопасность и требует дополнительных знаний. Тогда сначала актуализируется соответствующая программа, после чего проводится обучение в объеме требований, послуживших причиной ее пересмотра.
Если сроки планового и внепланового обучения совпадают, Постановление № 2464 п. 64 разрешает провести плановое обучение по уже актуализированной программе. Назначать два одинаковых учебных мероприятия одно за другим не требуется.
Такой подход соответствует ТК РФ ст. 214: работодатель обязан организовать обучение по охране труда, первую помощь, обучение применению СИЗ и проверку знаний, а также не допускать к работе лиц, не прошедших обязательную подготовку. Норма требует обеспечить компетентность работника, но не устанавливает повторное обучение при каждом редакционном изменении документа независимо от его содержания.
Актуализация программы обучения по первой помощи
Основные изменения Постановления № 805 в части первой помощи затрагивают содержание обучения. В новой редакции излагается приложение № 2 к Постановлению № 2464 — примерные перечни тем теоретических и практических занятий. В них уточняются последовательность помощи, действия при кровотечениях, сердечно-легочная реанимация, применение автоматического наружного дефибриллятора при его наличии, помощь при травмах, перемещение и транспортировка пострадавшего.
Поэтому до применения программы после 31 августа 2026 года работодателю или обучающей организации необходимо сопоставить ее с новой редакцией приложения № 2 и Приказом Минздрава России от 03.05.2024 № 220н «Об утверждении Порядка оказания первой помощи». Цель проверки — исключить ситуацию, когда работника обучают устаревшей последовательности действий либо программа не предусматривает практическую отработку новых или уточненных приемов.
Измененный пункт 36 Постановления № 2464 прямо предусматривает актуализацию программы при вступлении в силу новых актов в сфере здравоохранения, содержащих требования к порядку оказания первой помощи, или при изменении таких актов. При этом новые или измененные требования допускается доводить до работников в рамках внепланового инструктажа по охране труда.
Важно: внеплановый инструктаж и полноценное практическое обучение решают разные задачи. Инструктаж подходит для доведения изменившейся информации. Если изменения затрагивают прием, который работник должен уметь выполнять руками, одной подписи в журнале недостаточно для подтверждения сформированного навыка. Работодателю следует оценить, требуется ли практическая тренировка с учетом характера работ, возможных травм и остаточного риска после действующих мер защиты.
Нужно ли повторно обучать работников из пункта 33
Постановление № 805 не устанавливает обязательного единовременного повторного обучения всех категорий работников, перечисленных в пункте 33 Постановления № 2464. К ним относятся, в частности, работники рабочих профессий, водители, лица, обязанные оказывать первую помощь, специалисты по охране труда, члены соответствующих комиссий и работники, проводящие инструктаж с вопросами первой помощи.
Для уже обученных работников следует применять дифференцированный порядок:
- актуализировать программу первой помощи с учетом новой редакции приложения № 2;
- определить, какие положения являются новыми по сравнению с ранее освоенной программой;
- довести информационные изменения внеплановым инструктажем;
- организовать практическую отработку, если изменились приемы или последовательность действий и без тренировки невозможно обеспечить устойчивый навык;
- сохранить установленную периодичность планового обучения — не реже одного раза в три года, если отсутствует отдельное основание для более раннего обучения.
Решение о дополнительной практике должно исходить не только из названия должности. Необходимо учитывать механизм возможной травмы: вероятность массивного кровотечения, падения с высоты, электротравмы, ожога, отравления или потери сознания. Чем тяжелее возможные последствия и сложнее прием помощи, тем меньше оснований ограничиваться только устным ознакомлением.
Требования к преподавателям и инструкторам первой помощи
С 31 августа 2026 года в пункте 35 Постановления № 2464 после слова «преподавателей» добавляется указание на инструкторов. Это уточняет круг лиц, подготовка которых может обеспечивать проведение обучения, но не устанавливает для действующих преподавателей автоматическую обязанность заново пройти дополнительное профессиональное образование.
Сохраняется требование к лицам, проводящим обучение: подготовка по оказанию первой помощи продолжительностью не менее восьми часов по тематике приложения № 2 и подготовка по программе дополнительного профессионального образования для преподавателей или инструкторов. Само изменение перечня тем не аннулирует ранее полученный документ о повышении квалификации.
Вместе с тем работодатель или обучающая организация должны подтвердить фактическую готовность преподавателя работать по обновленной программе. Необходимо ознакомить его с новой редакцией приложения № 2, проверить соответствие учебных материалов Приказу Минздрава России № 220н, обновить сценарии практических занятий и убедиться, что преподаватель правильно демонстрирует измененные алгоритмы.
Пункт 36 Постановления № 2464 после изменений отдельно указывает на применение тренажеров и медицинских изделий при практических занятиях. Кроме того, дистанционные технологии не могут заменить практику по формированию навыков первой помощи. Поэтому обновление презентации без проверки оборудования, сценариев и действий преподавателя не обеспечивает полноценной актуализации обучения.
Порядок действий работодателя до 31 августа 2026 года
Подготовку целесообразно провести как управляемое изменение системы обучения, а не как массовое направление работников в учебный центр.
- Утвердить перечень действующих программ обучения по охране труда и определить, какие из них затронуты Постановлением № 805.
- Сопоставить программу первой помощи с новой редакцией приложения № 2 к Постановлению № 2464 и Порядком, утвержденным Приказом Минздрава России № 220н.
- Проверить состав комиссии: программы А и Б, программу В для проверяющих соответствующие знания, обучение первой помощи для членов комиссии по данному направлению и обучение применению СИЗ для специализированной или единой комиссии.
- Издать распорядительный документ об актуализации программ, учебных материалов, контрольных вопросов и практических заданий с датой их применения.
- Определить перечень работников, которым достаточно внепланового инструктажа, и группы, которым необходима дополнительная практическая тренировка.
- Проверить подготовку преподавателей и инструкторов, наличие тренажеров, медицинских изделий и возможность очного выполнения практических упражнений.
- После проведенных мероприятий оформить инструктаж, обучение и проверку знаний в соответствии с тем видом подготовки, который фактически проводился.
Итоговый подход состоит не в массовом переобучении по программам А и Б, а в проверке компетенций комиссии и точечной актуализации подготовки. Полное внеплановое обучение проводится при наличии установленного основания; по первой помощи обязательна актуализация программы, а объем дополнительной подготовки определяется характером изменений и необходимостью сформировать практические навыки.
